新华网甘肃频道消息 农村城市化需要大量资金，依靠政府财力、农民自身积累目前显然不行，该如何破解土地与资金这两大突出矛盾？该如何统筹城乡发展，让更多农民享受到城市化进程带来的成果？
对此，金川区宁远堡镇给出了这样的回答：去年以来，该镇在全省率先创造性地推行了“以地换房产、以地建保障”的城中村改造新模式，推行了在自愿等一系列前提下，城郊农民以成本价集资建房的城乡一体化新举措。通过这一计划，宁远堡镇西坡村农民不花一分钱，便可按规定标准换取一套楼房，而农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现了土地的高效集约利用。
3月初，记者走进金川区宁远堡镇西坡村惠民小区，一排排规划整齐、风格统一的新式楼房呈现在眼前，这已很难与人们印象中的农村联系在一起了。
随着城市化进程不断加快，土地这一最大的问题，成了撬动城乡一体化进展的突破口
宁远堡镇环抱着金昌市。它是金昌市、金川区党委、政府所在地，也是全国镍工业基地金川集团公司所在地。当地人说，镇上“天上架的、地下埋的都是市区的设施”。
近两年来，随着金昌市“工业区东扩、住宅区北移”，宁远堡镇的白家嘴、西坡、马家崖、高岸子4村成了名副其实的城中村。同时，全镇农民逐步摆脱了对土地的依赖，进城从事二、三产业和务工的人员不断增多。2009年，宁远堡镇农民人均收入6200元中，75%的来自二、三产业。
大量年轻人进城工作后，镇里农村旧宅，要么只有老人住，要么无人住。据统计，在宁远堡镇有住宅房的农户中，接近1000套长期无人居住。这在一定程度上造成了土地资源的浪费并阻碍了村庄整体规划建设。
与此同时，随着城市一天天“长大”，镇上本来就十分稀缺的土地资源矛盾更加突出。这两年，在宁远堡镇14个村中，10个村都有拆地征迁任务，涉及人口两万多人，土地权益、资金分配等一些事关群众利益的各种问题层出不穷。
另一方面，虽说一些村民长期在城里打工，挣了些钱，可还是买不起城里的房。
不论是城中村，还是城郊村，势所必然要融入到城市。在这样的条件下，金川区和宁远堡镇将土地这一令人“头疼”的最大问题，变成了撬动城乡一体化进展的突破口。“以地换房产、以地建保障”，这一解决城中村改造的新模式应运而生。
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