在刚结束不久的上海两会上，保障房这一关系到民生的大事又再度被推到舆论的风口浪尖。而韩正市长在强调了廉租屋和经适房这两点之后，又提出了“今年还有一个重大的举措，就是在保障性住房体系当中，要推开租赁房的建设。”
然而，截止去年年底，官方资料显示上海经济适用房已开工建设约605万平方米，仅占五年计划（2008-2012）的3成。且所有公开报告中仅有开工量，实际的竣工面积却从未曾披露。
其实相对于全国许多地区而言，上海的经济适用房的步伐已走得略微慢了一些。在北京武汉等地的老百姓已经拿到经适房钥匙之时，2010年1月17日，上海经适房的首批试点家庭刚刚结束了申请，进入资格审批程序。
经适房09年开工量为08年一半
按照《上海市住房建设规划（2008-2012年）》（下简称五年规划），2008年，计划新开工住房建筑面积2000万平方米，其中经济适用住房和廉租住房400万平方米；2009年，计划新开工住房建筑面积1800万平方米，其中经济适用住房和廉租住房400万平方米，整个五年规划期内，新建、配建经济适用住房和廉租住房2000万平方米。
而上海市住房保障和房屋管理局官方网站上“2008年本市经济适用住房建设推进情况”的报告显示，08年计划建设400万的经适房，其中，市级项目11个，总开工面积为169万平方米，三林基地项目开工174万平方米，区级项目计划62.87万平方米，合计约为405.87万平方米。“2009年本市经济适用住房建设和管理情况”则显示，截至2009年12月，本市经济适用住房已开工建设约605万平方米。
也就是说，09年上海经适房的开工量仅为08年的一半。上海经适房的建设速度没有加快反而放缓。而原定的2009年400万平方米的总量中，剩下的200万方是否用于廉租房的建设，目前尚未有资料加以考证。
廉租房补贴方式模糊
上海经适房的开工量可以说相对比较透明，但廉租房的部分就显得有些模糊不清。
公开资料中有披露廉租住房受益面的情况，自2008年以来，上海廉租房的受益面多次扩大，准入标准从人均月收入600元提高至现在的960元，家庭财产准入标准从3万调整到12万。截止2009年11月底，本市廉租住房累积收益家庭已达6.15万户。
但网易记者调查后发现，五年规划中累积廉租收益家庭需达到13万户，其中实物配租比例逐步扩大到20%至30%。然而实际上，近两年来廉租房实物配租的情况却一直“雾里看花”，仅2008年廉租住房受益情况的报告中有提到，“2008年以来，市公积金中心和各区县住房保障机构通过收购、转化、配建、改建、代理经租等多种渠道，已筹措或初步落实房源3300套左右”的廉租房用于实物配租。而09年的报告中，对于实物配租的具体数量则只字未提。其实，即使是在五年计划中的2000万方的保障房中，有多少用于廉租房的实物配租，官方也没有给出详细的解答。
有业内人士表示，目前上海受益的廉租户中，大部分采取的仍是货币配租，而在上海房租价格日益高企的情况下，货币配租并不能使大部分困难户真正的住上房子。
首批经适房受益者不超过3000户
与广州290万平方米，北京850万平方米的开工量相比，上海605万的经济适用房开工面积并不算少，然而，“只见打雷不见下雨”，上海经济适用房实际竣工交付使用了多少，至今仍是个谜？
就拿上海首批经适房试点房源来说，徐汇闵行两个试点区三处房源总计能提供多少户的确切数据也没有在公开资料上出现过。许多媒体的报道中，仅能从部分零散的资料中推测出大约2000余套房源。
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