改革开放以来，尤其是1998年中央经济工作会议之后，房地产业快速发展，在推进我国城镇化、改善人民居住条件、促进经济增长等方面发挥了巨大作用，取得令人瞩目的巨大成就，1998年到2008年，我国城镇化率由30.4%提高到46.4 %， 2008年全国房地产业增加值达到12720亿元，占GDP的比重近5%。
2009年，为应对国际金融危机对我国的冲击，中央政府及时部署、果断决策，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，房地产业的支柱带动作用得以有效发挥。全年我国完成房地产开发投资 36232亿元，商品房销售额突破43900亿元，为我国在国际金融危机中率先摆脱经济增速下滑，实现经济增长的“V”型反转做出了巨大的贡献。2009年底前后，为抑制部分城市房价过快上涨，中央政府相继出台了“国四条”、“国十一条”，重新调控房地产市场，不到一年时间，房地产产业政策由支持变为抑制，在这种频繁变动的政策环境下，初次购房置业或改善居住条件的消费者均持币观望，房地产市场面临的不确定性风险在增大。
回顾新世纪以来房地产业的发展，从2005年的“国八条”、2006年的“国六条”，到2009年的“国四条”和2010年的“国十一条”，房地产行业始终没有跳出“一涨就控、一落就促”的尴尬局面。我感到：首先，各级政府在房地产市场的管理中，仍习惯于传统的计划经济思维管理市场，行政干预色彩仍未完全摆脱，偏离市场经济规律，致使房地产行业政策缺乏稳定性、连续性，导致房地产行业经常出现忽冷忽热的波动。其次，过于频繁的政策调整也显示政策的制定缺乏前瞻性，不够成熟，长此以往，将降低房地产业相关政策的执行效力。最后，房地产行业政策的不确定性将影响到居民的正常消费，不利于房地产业的稳定发展，在受国际金融危机影响外部需求不振、亟需以拉动内需保持经济增长的情况下，最终将影响到我国国民经济持续健康、稳定发展。
为保持房地产行业稳定健康发展，促进国民经济又好又快增长，我建议：
一、要正确处理市场与保障的关系。中央政府实施宏观调控政策的初衷无疑是好的，是为了保障全国人民能够安居乐业，但应坚持“市场的归市场、保障的归保障”原则，区别对待商品房市场与保障房建设问题。对商品房市场，应坚持市场化改革的方向不动摇，充分发挥市场对资源的基础性配置作用，坚持按市场经济规律办事，避免频繁调控、过度干预。对于城市低收入群体的住房问题，地方各级政府部门应切实负起责任，采取各种有效措施予以解决，避免因保障性住房建设不到位，而频繁调控正常运行的商品房市场。
二、要保持房地产行业政策的稳定性。没有政策的稳定性，经济发展就会出现较大波动，就会影响投资者信心，影响消费者的心理预期。制定房地产行业政策要从行业的中长期发展角度出发，确保出台的行业政策能在较长时期内保持稳定，避免为了达到短期目标，频繁出台调整政策，影响房地产行业的持续健康发展。
三、要实现宏观调控方式的转变。市场经济是法治经济，应加大力度研究构建房地产行业的法律制度。在此基础上，实现以行政调控手段为主向以法律调控手段为主的宏观调控方式的转变，发挥法律调控手段规范性、长效性的优势，弥补行政调控手段短期性、频繁性的不足，增强宏观调控的严肃性与执行效力。
四、要坚持正确的舆论导向。为房地产业的健康发展创造良好的舆论氛围，引导居民正确看待房地产业的发展，中央政府调控房地产行业的目的是保持房地产行业的持续健康发展，不是刻意打压房地产市场，以鼓励消费者尤其是自住型消费者合理消费、理性消费。
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