本报讯 羊城晚报记者赵燕华报道：“去年住宅用地供应占比近三成，说实话，如果不是为了抑制房价的快速增长，缓解居民的购房压力，这个结构是不太合理的。”昨日，广州市国土房管局就《广州市土地利用总体规划（2006~2020年）》（草案）（下简称《规划》）召开的新闻发布会上，该局副局长、新闻发言人黄文波坦言，不可能每年都有5平方公里，因为没有那么多新增建设用地用于搞房地产开发。
按照过去10年平均每年使用49平方公里建设用地的速度，据昨日公布的《规划》折算，现在到2020年，广州市还有不到148平方公里新增用地可用，仅相当于3年可用的建设量。其中，可新增建设用地的供地区域，多位于郊区，越秀、海珠区等中心城区已基本没有新增建设用地可供。“最好是都用存量土地盘活供应建设用地”。目前，各区上报“三旧办”的可盘活用地规模达到370平方公里。
黄文波还透露，广州市很快将出台基本农田保护补偿制度政策，对“种田”不“种房”的农民，进行奖励性补贴。
去年住房供应比例占三成
黄文波介绍，去年广州十区供应的建设用地18.81平方公里，其中住宅用地是5.30平方公里，包括亚运城的项目，按商铺用地是2.23平方公里，产业用地（空旷、仓库）2.63平方公里，公用设施、公众建筑、交通运输等基础设计用地是7.87平方公里，特殊用地是0.38平方公里。
黄文波表示，从数据上看，住宅用地供应占比接近三成，规模相当大。目前广州开发强度已经超过了两成多，强度比较大。《规划》对于未来广州城耕地保护和经济发展建设有着举足轻重的作用。
“三旧”改造规模惊人
昨天起，《广州市土地利用总体规划（2006~2020年）草案》正式公示并征求公众意见。从建设用图上看，目前广州市还能建新房的供地多集中在郊区，比如太平镇、温泉镇、钟落潭镇、科学城、花都区东北区、白云区与佛山交界处、天河区与黄埔区交界处、黄埔区中部、广州新城等区域，而海珠区基本上已没有未建用地。
黄文波说，在去年的18.81平方公里的供应中，有10平方公里来自新增建设用地，其余来自存量用地。根据全市十区上报的数据，广州“三旧”改造的用地达到370多平方公里。广州市的土地使用方针是“用好增量、盘活存量、提高质量、控好总量”。根据各个区上报给“三旧办”数据，纳入“三旧”改造规模是370平方公里。这个量非常惊人，虽然还要做进一步的详细调查和规划，但在盘活存量这块确实可“大做文章”。
“种田”不“种房”农民有奖
黄文波坦言，今后广州新增建设用地的主要来源仍将是农用地。针对广州当前从化、增城等地出现“空心村”，耕地闲置的现象，广州市国土房管局昨日就表示，全市尚未对闲置耕地的规模进行统计。但是广州将鼓励支持农用地使用权合理流转，完善激励配套政策，为农用地规模经营提供保障。
不过，黄文波同时强调，“广州执行最为严厉的耕地保护制度，但如果有200万亩的农田得到保护未建房，但却出现了闲置和丢荒，也是不好的。”黄文波透露，广州市很快将出台基本农田保护补偿制度政策，提出专门针对耕地的一种奖励机制，“谁种粮食，谁就得到奖励和补贴”。 这种奖励机制是让农民不要把土地丢荒了，“要多想着种粮食，不能老是‘种房子’”。
此外，广州会严控非农建设占用耕地，执行耕地占补平衡制度，先补后占，广州市内找不到耕地补充就到省内其他地区买地来补。经批准非农建设占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦耕地或按规定标准缴交耕地开垦费。
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