经适房是住房保障改革的实验品?
相关专题:购房专题 发布时间:2011-01-12
新房导购:建设面向社会低收入困难家庭推出的深圳桃源村三期经济适用房,车库里停有数十辆奔驰、

建设面向社会低收入困难家庭推出的深圳桃源村三期经济适用房,车库里停有数十辆奔驰、奥迪等名牌豪华汽车。几年前就曾有学者指出经适房在制度设计上存在的缺陷,但是如今经适房仍然在保障性住房建设中占有较大的比重。

    评论员刘兴伟

面向社会低收入困难家庭推出的深圳桃源村三期经济适用房,车库里停有数十辆奔驰、奥迪等名牌豪华汽车。记者调研发现,不少经济适用房出售时“物美价廉”,购买5年后便能上市交易,其利润远超100%。(4月3日新华)

关于经适房引起的争议可谓一轮接着一轮,三月份报道的经适房下停豪车的真相还未完全揭开,深圳市又因为要把保障性住房建在5万元每平方米的顶级豪宅区引起了争议。一位已经购房的客户表示,听说是政府给“海归”的。如果真是如此,那经适房显然已经背离了其公益性的初衷,而是异化成了地方部门的工具。

尽管经适房的问题最终都呈现在操作层面,但是保障性住房如此频繁地在分配上出现偏差,让人不得不怀疑是否经适房这种保障性住房的制度设计存在着天然的缺陷。经适房的定位是具有社会保障性质的商品住宅,这一定位本身就给经适房在分配上造成了极大的难度。

虽然经适房的制度设计是出于保障住房的公益性,但是客观上却造成了一种类似于房屋价格“双轨制”的局面,区别不过是这种双轨制不再是计划经济价格与市场价格的双轨,而是公益性产品的价格与市场价格之间的双轨。经适房出售时可以“物美价廉”,一段时间后又能牟取暴利,这样的产品定然会成为权贵阶层眼中的一块肥肉。

同一商品因为制度设计的原因,在市场上出现了相差巨大的两个价格,这本身就容易给权力寻租提供更大的空间,在经济体制改革中,由“价格双轨制”带来的操作上的改革损失便是最好的例证。几年前就曾有学者指出经适房在制度设计上存在的缺陷,但是如今经适房仍然在保障性住房建设中占有较大的比重。

经适房之所以目前依然在保障房建设中占据重要位置,或许并不是因为地方政府没有发现经适房在制度设计上诸多的天然缺陷,而是对于住房保障本质属性和改革路径上的分歧。经适房也许是在住房改革中强调保障性和强调商品性两种改革思路仍然不够明确的产物,从这个角度上讲,经适房更像是一种实验品。

作为实验品,经适房或许在存在天然缺陷的同时,也能够给我们带来一些改革上的启发,但是,目前国内住房的供需矛盾空前强烈,民众对分配公平格外关注,这样的实验品,实在不适合在住房保障中占据主体地位。随着不断逐年增加的保障房建设投入,廉租房等不强调商品性的住房保障,似乎更应该成为保障性住房建设的主角。

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