提要：全国两会召开前夕，两则关于房价的新闻曾引起民众广泛关注。今年关注保障房的提案，也从往年单纯聚焦保障房建设情况，上升到今年提请全国人大为住房保障立法的制度建设高度。
中国房地产报讯 （记者：朱以师） 全国两会召开前夕，两则关于房价的新闻曾引起民众广泛关注。一则是国家统计局发布数据称，2009年全国70大中城市房价涨幅为1.5%；另一则是，国务院总理温家宝在与网民在线交流时称，理解蜗居的滋味，并表示“有决心在本届政府任期内把房价问题管好，使房价能够保持在一个合理的价位”。
在经历2009年的疯狂飙升之后，房价再度成为了“庙堂之上、江湖之远”的全民话题。正在召开的全国政协十一届三次会议上，政府官员、专家学者、企业界人士甚至演艺明星，都纷纷建言楼市，为高房价问诊开方。其中，加强住房保障、开征物业税、改革土地出让制度成为了众多药方中的焦点。
药方一：加强保障性住房建设
“我很关注高房价的现状，而且我关注的关键在于老百姓的住房是不是都应该由商品房来解决。”全国政协委员崔永元在小组讨论时表示，不论是发达国家，还是发展中国家，几乎没有一个国家是纯粹靠商品房来解决国民住房问题的，由政府提供的保障性住房才应该是房屋提供的主体。他建议，国家应该加大保障性住房的投入力度，设立土地出让金专款专用机制，并进行严格监管，至少有50%土地出让金应用于保障性住房建设。
全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵的提案也关注保障性住房建设。“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”他认为，政府应当学习新加坡和我国香港地区的经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。
加大保障性住房建设、供应的力度，各委员的提案基本一致。也有提案指出，在保障房建设中，应叫停弊端很多的经济适用房，而多建廉租房和公共租赁房。
同时，今年关注保障房的提案，也从往年单纯聚焦保障房建设情况，上升到今年提请全国人大为住房保障立法的制度建设高度。
民革中央的提案就建议，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。尽早出台《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。法律中要明确各级政府在住房保障方面的法定职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的最大约束力和强制力。
药方二：开征物业税
高房价背景下，物业税从来都是炙手可热的话题。今年两会前关于物业税的种种传闻，更是将这种猜测推向高潮。政协委员们关于物业税的提案也备受关注。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提交了《关于抓紧研究、准备出台物业税（房地产税）的提案》。他提出，在房地产保有环节开征房地产税，可以增加住房市场上中小户型的需求比例，从而有利于集约利用土地，促进城市化健康发展和经济增长方式转变。而且，可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种约束，减少房屋空置率和投资、投机行为。
贾康还建议，在方案出台的初期，可以对别墅、豪华公寓等考虑先行征收。
全国政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。
也有政协委员在小组讨论时提出了对“物业税降房价”这一预期的质疑，他们认为，开征物业税更多会对财税制度的改革起到积极作用，改变地方政府对土地财政的依赖，合理匹配土地出让金与物业税的比例。
药方三：土地出让制度变革
除物业税外，还有的提案直接对准了地方政府的土地出让方式。全国政协委员、林达集团董事长李晓林建议，将地方土地出让金上缴中央统一支配管理，从而起到弱化地方政府卖地冲动的作用。
全国政协委员、经济学家厉以宁也表示，政府可以将土地供应分为三类，分别向低收入者、中等收入者、高档住房需求者供应，建设廉租房、公租房、普通商品房和高档商品房。此外，政府可以不把土地出让给出价最高者，而是给将来房子售价最低者，并有专门机构来检查质量。
关于土地出让的提案，依然存在争议。但是，从“国十一条”提出探索土地出让综合评标，到今年的《政府工作报告》首次提出“抑制土地价格过快上涨”，对于地价的调控已然进入了决策层视野。
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