3月土地出让如火如荼的杭州主城区，出让步伐突然停止。截至昨日，4月份没有一宗土地出让的公告。最新一次土地出让公告日期为3月25日。
4月的杭州主城区是否暂停土地出让？背后是否酝酿着土地出让新政策？
回想前段时间召开的“进一步加强房地产用地供应和监管”视频会议上，国土资源部副部长贠小苏表示，将探索完善土地招拍挂制度的政策措施，并选择房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市作为试点。并要求各地省级国土部门在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，不得出让住宅用地。
此后，广州、北京、上海等地都传出暂停宅地出让的消息，并相继传出土地出让的新政策。杭州土地政策会不会有变？
4月，主城区没有土地出让
“4月杭州主城区的确没有土地出让。”杭州市国土资源局相关人士向记者证实了4月杭州主城区没有土地出让的事实。
3月份被称为杭州史上最牛土地出让月，共推出14宗土地，出让总面积611亩，出让总金额达到111亿元。特别是3月25日这天，九龙仓旗下的堡业投资竞得文晖单元新地块，创下24621元/平方米的宅地新地王纪录，创造了单日卖地43.75亿元的成绩。
4月的土地出让数量为零，这样的纪录历史少有。在2003~2009年的7年中，4月份都有土地出让记录。其中2004年4月的土地出让量最大，达到10宗259.4亩，建筑面积达52万平方米。
但国土局相关人士也表示，新一轮土地出让的公告马上将公布，自5月起，主城区新一轮土地出让又将开始。
国土局称，土地出让政策暂时没有调整
针对4月主城区土地出让停止的消息，有关人士猜测，这是否代表着杭州的土地出让模式将作进一步调整？
3月11日，国土资源部发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，即俗称的19条国土新政。北京、上海、广州等地近期土地出让政策的调整基本上是依据这一通知的相关精神。
比如，明确要求各省级国土资源部门在3月底前将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报到国土资源部。要求确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建设用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。在此之前，暂停宅地出让。
比如，商品房建设项目中配建保障性住房的，必须在土地出让合同中明确保障性住房的建筑总面积、分摊的土地面积保障性住房与商品住房同步建设等约束性条件。
比如，土地出让金首付提高到50%，合同签订后一个月内付清，余款最迟付清时间不超过一年。
再比如，在确定土地出让最低价的基础上，将土地价款交付、开发建设周期、中小套型建设要求、土地节约集约程度等影响土地开发利用的因素作为评标条件。
通知还严格规范商品房用地出让行为。要求市、县国土资源管理部门应依据城市规划部门出具的宗地规划设计条件，拟定出让方案。土地使用权人违约的，要追究相应违约责任。
这些是否意味着杭州的土地政策也会随之调整？
对此，杭州市国土资源局相关人士明确表示，首付提高到50%，余款一年内付清的政策杭州已经在执行，至于其它政策，杭州目前还没有调整的打算。等国土资源部有细化意见下来，杭州也将遵照执行。
土地新政，影响市场能力有限
随着国土部新政高调出台，一些高房价地价城市反应迅速，都有政策紧跟出台。如北京暂停高价土地出让，上海尝试土地综合评标，广州将推限价地，相比之下，杭州的反应算是最平静的。
如果执行新政，对杭州高房价真有抑制作用吗？有业内人士认为，如果真的照国土部新政那样出台类似综合评标、土地出让限房价之类的政策，未必能如大家预期的那样，起到调控房价的效果。
余杭区国土局相关负责人认为，国土新政的相关条款从实际作用来看，不一定能调控高房价。如综合评标方法，土地出让不再价高者得，地价是降下来了，但只要市场需求在，房价照样会涨上去，未必降得下来。就像协议出让土地上的商品房卖得和招拍挂用地一样贵，就是这个道理。再比如中低价位商品房用地出让要限定房价。即使房价控制好了，富人整幢楼整层楼地买，穷人照样买不到房子。所以余杭区4月没有停止土地出让，也没有调整目前出让政策的打算。
还有人则认为，真正要解决低收入人群的住房，关键要加大保障房的数量。从国土新政的规定看，保障房和中小户型商品房用地的整体比例加起来占总供地量的70%，但这个比例能否真正实现，现在还很难说。
(作者：张卉卉)
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