“住有所居”是政府应尽的责任，但在房改接近12年后的今天，安居这一基本民生问题却成为催生社会不公的隐患，《住房保障法》的起草，意味着政府将保障房建设在住房供应体系中提升至重要地位，实现老百姓“住有所居”的梦想。
网易房产3月3日讯 随着去年楼市的“高歌猛进”，房价再次成为老百姓热议的话题，一部意在讽刺高房价的恶搞视频《楼市春晚》在网上掀起热潮，早前统计局发布报告宣称去年70个大中城市房价上涨1.5%，被网友批得体无完肤。可见，高房价已经成为“过街老鼠，人人喊打”。
日前，国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，在谈到网友关心的房价问题时，温家宝表示:“群众的心情我非常理解，我也知道所谓‘蜗居’的滋味”,他更表示，有决心在任期内让房地产稳定健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位，其中增加保障性用房便是其中一项重要措施。
但摆在老百姓眼前的是，地方政府消极怠工、保障房建设年年不达标、甚至沦为腐败温床，飞涨的房价将大批普通老百姓逐出房地产市场。正如一位网易网友所说，GDP每年都在飞涨，可我们的幸福感呢？
房改12年 我的家在哪？
在房改接近12年后的今天，安居这一基本民生问题为何成为催生社会不公的隐患？
按照1998年23号文给出的住房供应体系，城市80%以上的家庭应由政府供应经济适用房，经济适用房在房改中的“核心作用”如此之大，以至于当时担任副总理的温家宝再三对它高调力挺。
但遗憾的是，随着2003年国务院“18号文”的颁布，政策提出逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房，经适房的主体地位正式被商品房取代，原本城市80%以上的家庭可享受由政府提供的经适房，如今却不得不接受由开发商提供的高价商品房，难怪开发商们对18号文“赞口不绝”，
正因如此，从2003年开始，国内房价进入“快车道”，除了2006年与2008年外，国内房价每年涨幅均维持在14%以上。房改接近12年，GDP每年都在飞涨，但越来越多老百姓却成了房奴甚至无房族。
住房保障法能否实现“住有所居”？
直至今年年初，一则《住房保障法》起草的新闻让人为之一振，根据清华大学法学院副院长申卫星介绍，草案明确指出建立多层次的住房保障体系，并尽可能覆盖广泛的收入群体，而不单单是少部分人受益，这与1998年23号文的精神一脉相承，意味着保障房建设再次在住房供应体系中提升至重要地位。
值得注意的是，针对地方政府以往“注重GDP忽视保障房”的现象，《住房保障法》引入地方政府问责与共有经适房产权，实施问责制意味着地方政府如对住房保障不力，相关官员将被追究法律责任，这无疑是提高地方政府积极性的根本办法。共有经适房产权将规定地方政府和保障对象共同拥有经适房产权，当房屋上市出售后的资金按照出资比例进行分配，这不仅能为地方政府带来直接动力，同时也能减少经适房牟利空间，杜绝腐败现象。
笔者认为，正是2003年国务院的“18号文”，将房地产定位为国家支柱产业，导致地方政府过分追求“增长就是硬道理”，通过抬高房价来提高GDP的做法已经被证实严重损害民生，正如曹建海先生所说:“房地产业拉动GDP，其实是个伪命题，因为它能吞噬掉中等收入家庭几十年的全部收入”。
《住房保障法》的出现，可谓2003年国务院的“18号文”的一次纠错，它意味着政府意识到2003年以来过分倚重商品房建设，把大部分人居住问题推向市场所带来的民生隐患，《住房保障法》将建立多层次住房保障体系、为无法解决居住问题的人群提供住房提升至法律高度。
正如温总理早前接受采访所说，“住有所居”是政府应尽的责任，在正召开的全国两会上，希望更多代表委员能看看《楼市春晚》，聆听无房族的心声，让温总理的决心能转化为法律与政府的意志，让《住房保障法》实现老百姓“住有所居”的梦想。（记者:区家彦）
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