对此,国土部相关负责人表示,一些一线城市,像北京、天津、上海、深圳等城市地价上涨水平很高,所以拉动了去年全年地价的上涨。“但地王频现主要集中在一线和二线城市,边远城市地价涨幅不是很大。全国总体而言,地价比较稳定。”该负责人说。
招拍挂根本制度不会变
对于备受关注的土地招拍挂制度改革,《公报》中并没有明确说法,不过国土部相关负责人表示,对于目前备受关注的土地出让招拍挂制度的变革,国土部的态度是“坚持和完善”。
该负责人表示,在保障18亿亩耕地红线的前提下,会“坚决”确保保障房的用地供应,同时会专门规范商品房用地的出让。在土地的招拍挂环节,会在参考土地出让价格的基础上,将土地价款的交付、开发建设周期,中小套型比例要求、土地集约利用程度,作为综合评价的标准。但是,招拍挂制度并不会根本改变。
“这个制度不是很完美,需要完善,但仅仅是完善。作为一个制度还是会继续坚持。”上述负责人表示。
地价保持平稳态势
《公报》显示,我国建设用地供应总量增长较快,住宅用地占建设用地供应总量的比重达到24.1%。全国重点城市综合地价呈平稳上升态势,35个主要监测城市综合地价增长率为5.66%。
对于全国重点城市的综合地价,《公报》给出的结论是呈平稳上升态势。国土部上述负责人表示,一些一线城市,像北京、天津、上海、深圳等城市地价上涨水平很高,所以拉动了去年全年地价的上涨。但他同时表示,地王频现主要集中在一线和二线城市,边远城市地价涨幅不是很大。全国总体而言,地价比较稳定。
对于未来地价的走势,国土部相关负责人向新浪财经表示,地价会保持平稳态势,5%到6%的涨幅属于平稳的范围。国土部表示,今年的土地供应将比去年有所增加,包括住宅、工业、仓储用地等。而15日前后,国土部会公布保障房供地的情况。“目前正在要求各地上报相关计划。这个计划报不上来的地区,就暂停其土地交易。”
出让和抵押面积双增长
截至2009年末,全国84个城市土地抵押面积21.7万公顷,抵押贷款25856亿元,比上年分别增长30.9%和42.8%。去年抵押土地面积净增5.1万公顷,抵押贷款净增7749亿元,比上年分别增长35.5%和59.7%。全年新增土地抵押贷款率50%。从抵押用地的类型来看,住宅用地占比达到40.6%,商服用地占比达29.6%。
国土部相关负责人在解释土地抵押贷款之所以出现大幅增长时称,根本问题还是土地财政。土地抵押是地方融资的重要手段,土地抵押逐步增加,会否增加系统性风险？上述负责人称:“目前从中央到各个部门都已经意识到这个问题,目前风险都在可控的范围内。”
《公报》显示,国家土地督察工作格局基本形成,目前国土部已经形成了以例行督察、专项监督和审核督察为主要内容的督察核心业务。2009年全年共结案4.2万件,比上年下降 30.7%,涉及土地面积3.2万公顷,其中耕地1.4万公顷,比上年分别下降36.8%和29.0%。
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