令专门部门负责清退
此次国资委整合央企地产业务,显然已经不是这一个部门的事情。
“这次国资委要动真格了,因为国务院对央企不断出地王动怒了。”接近国资委的消息人士告诉《华夏时报》记者。
而国资委内部人士则向《华夏时报》记者透露,国资委负责78家央企清退事宜的部门,目前已经挂靠在产权管理局,而国资委主任李荣融本人则亲自过问。目前78家央企已经上交清退表,国资委会根据清退表具体对待,并督促相关央企尽快完成清退工作。而在具体的实施过程中,商业性房地产将首先被清退。
在国资委“15日大限令”发出后,记者初步统计,截至目前,已经有中远集团、中国航(601111,股吧)天科工集团、中国核工业集团、中石油集团公司和中石化(600028,股吧)集团公司等五家央企在国资委“退房令”宣布前后,于北京产权交易所和上海联合产权交易所挂牌转让相关房地产资产。
据了解,目前挂牌转让的央企项目多半经营不善负债累累,除非有较好的可供开发的土地储备,否则民营资本轻易不会介入。
而据国资委改革局一位人士透露,目前招商局、保利地产(600048,股吧)、中粮地产(000031,股吧)等房地产主业央企在初步接洽交易机构,有意了解项目情况,并有意向出手接盘。另据北交所一位业务经理告诉记者,其中保利地产已经就公开挂牌的两个央企项目向交易所拿到了资料,准备接盘。
78份清退表背后的难题
但就算是国资委内部,对78家央企的地产业务清退工作也十分头痛。
接近国资委的人士告诉记者,目前最大的问题是许多名为央企下属的地产业务,因为相关央企不是控股股东,甚至不是大股东,国资委对这部分也无法管理,导致有一些地产项目可能没有显示在清算表中,国资委还要进一步到企业清查。
另外,一位国资委内部人士表示,许多央企下属的地产业务并不具有盈利性质,也不在市场运作,而仅仅是为了内部员工的福利房而设置的,与此同时这部分地产业务并不具有价值,在资本市场转让不易,这部分业务将如何处置尚待研究。
以中石化集团转让珠海市华瑞物业建设有限公司50%股权为例,仅“1元”的挂牌价格一度引发热议,认为中石化可能引发国有资产流失,直至燕山石化出面澄清,指1元价格的产生是由于该公司净资产为负。这也使得该项目被挂出三次均无人问津。
“还有一个问题是很多央企的项目是'地王’项目,拿地成本很高,转让价格也相应较高,转让可能不易。情况十分复杂,国资委此次虽然十分重视,并且想动真格的,但在有些方面也是心有余而力不足,从目前看,清退表收上来后还要具体研究。”上述内部人士告诉记者,清退工作很难一蹴而就,国资委会先督促企业尽快清理相对容易界定的一部分地产业务,但剩余情况复杂的部分,国资委还要加紧研究更具体细化的清退方案,这个也需要一些时间。
产权交易所集中走访央企
而此次央企退出最先的受益者,竟然是产权交易所。
“国资委发布'退房令’以来,我们对央企房地产项目较为关注,业务部门也进行了集中走访、摸底,为需退出央企的房地产项目进入产权交易市场做准备。”北京产权交易所信息部负责人单小山对《华夏时报》记者表示。
易居北京研究所副所长牟增彬指出,作为企业国有产权转让的必经通道,此轮78家央企退出房地产业务,一大部分要通过产权市场完成交易,这块蛋糕相当大。另一方面,产权市场也是有承接资格的央企进行并购整合的重要渠道,记者了解到,16家央企中部分已有进场意愿。
据记者了解,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》和《企业国有资产法》,产权市场被选定为企业国有产权转让的必经通道。按照以往经验,央企的房地产业务转让有三种形式,包括通过内部协议转让、由央企自己处置或者在央企之间进行股权调整,而这需要国资委批准。而凡是要进入公开市场处置的,产权市场将承担主要责任。单小山指出,这78家央企凡是要走市场化途径进入公开市场转让的,绝大部分还是要通过产权市场交易。
除北交所之外,上海、天津、四川三大产交所也担负着中央企业国有产权转让的主要任务。单小山坦承,尽管四家交易所的信息披露是共通、公开的,但具体交易过程中存在一定的竞争关系。
记者从北交所和上交所处了解到,北交所和上交所目前都设立了专门的部门集中对口各央企单位,特别是这78家央企,两交易所都有不同程度的接触。“目前我们正在集中走访、摸底,为这些央企的房地产项目进入产权交易市场做准备。”单小山说,“目前接触到的央企进场意愿还是很明显的。”
单小山还告诉记者,目前78家央企的房地产业务转让还没有形成态势,因为央企挂牌需要有一个审批的过程,现在体量还不大,但一旦有好的项目,各交易所的竞争也将进入白热化。
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