“近十年来，随着我国福利分房制度的取消，一些大中型城市房价连年疯涨不止，房价畸高已经成为国民之痛。究其原因，就在于我国不动产税收体系不完善。”九三学社社员、全国政协委员严慧英和谢俊奇两名委员在“两会”上联名呼吁，“开征房地产不动产税刻不容缓！”
委员指出，目前的房地产税收政策，没有起到调节房地产市场作用；没有起到打击投机性购房、抑制投资性购房、扶持合理的自住型购房需求的目的；更没有起到调节财产拥有之间的贫富差距、为政府和社会提供稳定税源的作用。
目前，国际通行的不动产税收体系包括三类：一是房地产取得税类。一般包括登录许可税、不动产取得税、遗产税和赠与税。二是房地产保有税类。包括不动产税、定期不动产增值税。不动产税，向土地或房屋所有者或占有者征收，税基为不动产的评估价格。定期不动产增值税向拥有土地或房屋超过一定年限的产权者征收。房地产保有税，在大多数国家均属地方税，由地方政府征收和管理，是地方政府财政收入的主要来源。三是房地产流转税类。包括所得税、不动产转移增值税。
“通过对上述国际通行的不动产税收体系的分析，我们不难发现，我国现行的不动产税收体系仅在房地产流转环节征税，而在房地产保有环节的税种明显缺位。”两位委员指出，从而造成税收体系不完整，已经严重滞后于经济和社会的变革和发展，难以发挥该类税收应有的为政府提供公共服务筹措资金、调节收入和财产贫富差距、抑制房地产投机、引导房地产资源优化配置等功能和作用。
委员指出，近期，国务院以及有关部门连续出台措施，以期遏制部分城市房价过快上涨的势头，但“天价”地王仍在一些城市频频出现。这一定程度上也说明了，要落实中央的房地产调控措施，仅仅从房屋开发或转让环节采取措施是不够的，还必须加大对投机性购房者在不动产保有阶段的调控力度。 因此，建议尽快在房地产保有环节开征不动产税。
两位委员进一步阐释，不动产税的特性使它能够为地方政府创造稳定增长的收入来源。由于房地产的物质表现，业主也无法隐瞒其税负，不易偷漏税款，因此，不动产税的征收效率高，保证了地方政府的收入来源。
其次，不动产税是一种受益税。地方政府可以把不动产税收入用于新的保障性住房建设和公共基础设施建设中去，或增加公共服务，如道路、学校、消防等。从而提升纳税人的居住环境。因此，不动产税中的成本将被“资本化”入当地房地产的价值中，使房地产的评估价值提高，从而使基于此评估价值基础上的不动产税的税基得以扩大，使不动产税的税收收入得以提高。
再次，不动产税的固有特性使它能够理顺地方政府的职能导向，减少地方政府对土地生产要素的控制，激励地方政府提供公共服务。地方政府对土地的控制，一方面会造成对土地资源利用的扭曲，另一方面也使地方政府热衷经营土地，忽略公共服务。而开征不动产税后，地方政府的收益将主要依赖于辖区内不动产逐年的增值。随着地方公共服务质量的提高，房地产价格会不断升值，最终使不动产税的总额增加。使地方政府有动力将注意力放在为居民提供公共服务上。
“在大多数国家实施不动产税制改革，从来都不是一帆风顺的。即使改革提高了公平和效率，仍然会存在着受益者和受损者。改革被推迟的时间越长，阻力将可能越大。”委员指出，不动产税“空转”工作在一级城市中试点已经有6年之久，由此积累的经验应马上向全国普遍推广，同时在一级城市中开始实际征收。不动产税早日由“空转”变为实际运行，将有利于中国房地产市场整体的可持续发展。
同时，尽快建立地方政府以公共服务为导向的官员政绩考核体系。从实际情况出发，可以因势利导地将公共服务的数量和质量作为地方政府官员政绩考核的主要指标，例如居民保障性住房建设指标的完成情况等，以此来取代GDP指标。这样，就会将地方政府的行为引导到主要为居民提供公共服务上来。由此，也会大大缓解征收不动产税之后带来的各种利益冲突和利益矛盾，使不动产税的征收工作顺利进行下去。
此外，还应逐步完善相关的制度体系。主要包括财产登记制度，财产保障制度、土地流转制度等。各地应建立不动产档案体系，摸清本地不动产税源情况。基于以上信息体系的建立，对多套房屋的所有者实行累计征税。
“房屋的基本功能是满足居住需要。从这个意义上说，开征不动产税，可以让房屋回归到居住、保障基本消费的功能上来，对于遏制炒房以及非居住需要的购房需求有较大的作用，还可能使国家多年来对房地产的调控目标成为现实。”两委员最后总结说，从全社会层面来看，开征不动产税，实际上是对资源分配的再次调节，让多占有资源的人付出更多的成本和代价，以保障大多数普通人和低收入人群的权益。
有鉴于此，政府应把征收房地产不动产税尽快提上日程，为政府培育稳定持续的收入来源，并以此为契机强化政府的公共服务职能，也达到使房地产发展进入良性、稳定的发展状态，建立起符合我国国情的住房消费模式。
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