【营业税】
个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
【土地】
对开发商拿地首付至少50%的限制，从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。
【房贷】
二次贷款首付款不低于40％。
【交易】
合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可证；一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售；健全合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
有影响但不会太大
随着10日国务院《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》的发布，在楼市引了不小的反响。为此，记者昨日分别采访了部分开发商和机构人士，他们认为，新政对楼市的影响不会太大。
新政对楼市影响不会太大
薜玉川（城投集团·中房 (论坛 新闻)集团成都房地产开发总公司总经理）：10日出台的“国11条”等政策措施，其实，都是此前已经出台了的政策，只是现在落实具体实施细则。从政策影响力来看，二套房首付四成的政策，此前也执行过。从总体上来看，肯定对市场销售有影响，不过对投资性购房者影响不是太大。真正有实力投资的，首付二成、三成和四成，其实，没有太大的影响。只是那些跟风投机性买房者将会退出市场。
二套房贷利率还有空间
范海（上实置地成都公司总经理）：首付4成，对于投资者来说付出的成本增加了，肯定对投资者有抑制作用。不过，更大的是心理上的影响。国家密集调控，市场会更加理性。政策给市场还留了一个“活口”：二套房没有实行利率1.1倍。银行按揭贷款还是会有优+ (论坛 新闻 视频)惠。对于改善型需求来说，也有可以操作的空间。当前，市场上投资和投机是两者皆融，应当说是良性的。当前出台的政策是延续，是细则的落实。另外，严控外资“热钱”炒楼是对的，这将有利地防止泡沫形成。开发商和国家一样，不希望房价涨得太快，涨得大家心惊肉跳，市场就不理性了。
政策现“拐点”楼市趋理性
毛勇（正合地产董事长）：近段时间，国家频繁出台楼市调控政策，从政策的密集性，连续性和力度来看，楼市政策“拐点”已现。国家出台调控政策目的是为了防止楼市大起大落，保持稳定是很好的。2007年以及2009年下半年楼市的太火爆，房价涨得太厉害，其实对楼市长远发展是不好的。市场需要的是理性、平稳、健康和可持续发展。在政策的调控下，应当说，2010年的楼市，将回归理性，楼市肯定不会像09年那样火爆。
调控要见效需用市场手段
杨健鹰（健鹰策划总经理）：从2005年开始，楼市调控几次了，从效果来看，市场褒贬不一。调控力度很重要，如廉租房的数量如果太少，对市场的调控可能是“杯水车薪”，如果市场上出现1/3的廉租房，那市场肯定将立马降温。另外，二套房首付也得看基本量，比如上海房价高，首付2成很多成都人也买不起。如果把土地门槛提高，地块投放少了，那么地块又将“奇货可居”。当前的土地财政应当变革，如果把地块收益划为中央财政，相信地方政府不会像这样热衷于炒地。限制人们购房炒房，是因为房地产已演变成了人们投资赚钱的工具。房价不断上涨，迫于购房压力，又担心错失机会，老百姓有一种恐慌感。总之，要想政策调控起到效果，必须尊重市场游戏规律。
“令箭”频频 旨在点“刹”楼市
“其实2009年12月14日的中央经济工作会议，就已经为2010年的楼市政策定了调，就是‘抑制房价过快上涨’。而通观这几年来的政策调整，也从来没有过要‘降低房价’的说法。但房价上涨过快，就像一辆车速度越来越快，自然也就变得越来越危险，因此我们必须踩刹车减速才行。但减速不等于停止，只是要把速度控制回安全范围内。因此，可以说，这一个月来中央调整楼市的政策频繁，其实也就是在给楼市刹车。只是这车跑得实在太快了，踩一次刹车还不行，必须接连踩上几脚，通过不断地‘点刹’，让房价回归到安全的轨道上来。”成都 (论坛 新闻)董事长王晓白接受记者采访时说。 金房 (论坛 新闻)集团
而在部分行业人士看来，国家此轮政策的密集出台，主要在于上海、北京、广州、深圳等几大国内一线城市房价上涨过于迅猛。而对于成都而言，2006、2007、2008、2009四年里，其主城区房屋均价分别为4956.47元/平米、5200元/平米、5595元/平米、5938.6元/平米，基本呈现出稳步上升特点。对此，成都嘉进地产顾问总经理李昕认为，“这一系列政策‘点刹’的其实是高房价与高增幅，尤其是沿海城市。对于成都而言，预计虽然不至于伤筋动骨，但短期影响在所难免。”
第四次“点刹”三大表述值得关注
结合四次政策要点，有专家分析认为，从整体看来，中央此次调控房地产市场与前几年不同，是紧紧围绕“供求结构”以及加强销售市场监管两大方面展开。
具体到1月10日的通知，西南财经大学党委副书记杨继瑞认为，主要有三大新的亮点值得关注。“一是要求楼盘必须进行价格申报。这意味着政府将直接管理房价，房价上涨或下调不再是开发商独自说了算。其次是首次提出要对国有大型企业的房地产投资行为进行规范。这可能与2009年不少央企在房地产领域 (论坛 新闻)呼风唤雨直接影响到整体市场格局有关，其后续行动将值得关注。”而对于增加供地、打击囤地、差异化信贷政策等方面，则与以前楼市调控手段相似，并未见更多新招。在杨教授看来，这次政策最值得关注的点在于强调了省级人民政府对当地房地产市场负责的表态。“这意味着中央政府已经开始落实责任，将地方政府作为直接考核对象。当房地产市场上升到政治层面时，我们的开发企业，或许真的应该对这个行业惯性的乐观思维进行必要的调整了。”
二套房贷“改善型”界定仍是关键
业内人士认为，如果楼市走势持续高热可能会有更严厉的金融政策出台
国务院办公厅1月10日下发的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》明确指出，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价，再次强调了二套房贷银行政策。
重申政策表明政府调整市场的决心
二套房贷政策走向是房地产市场极为关注的一个热点，较早前业界对二套房贷的各种猜测在《通知》中并没有得以应验，此前“首付五成”的预测最终落空。从《通知》中可以看出，关于金融政策调控方面中央没有增加新政内容，仅是重申了“首付不能低于四成”，在这一系列调控的“组合拳”政策中几乎可以视作是最没有悬念的一拳。
“重申二套房贷虽然是旧事从提，但传达出的国家利用金融杠杆调整楼市的决心。”新政出台后记者采访成都银行界人士，很多人都认为传递政府决心的作用大过政策本身对市场的影响。“首付不得低于四成、利率上浮10%”，作为2007年国家出台的调控房地产的金融政策曾在
当时引起轩然大波，指对投机性购房现象该政策打准七寸，获得立竿见影的效果，全国房价由此拐点回归理性。
但随着2008年金融危机的到来，二套房贷政策出现“明紧暗松”的局面，一些银行在适度宽松的货币政策下打起擦边球，降低首付、优惠利率已成为业界默认的潜规则，二套房贷对市场的作用已淡化至无形。一国有银行个贷部负责人分析，“重申二套房贷政策，表明政府依然看好金融政策对市场的调节作用，但提高首付肯定不是政策调整的最后一只靴子。在金融领域，无论利率、期限等都是政府可以利用的工具。在年初率先重申贷款成数问题，仅是表明政府的态度，如果楼市的走势持续高热，相信会有更加严厉的金融政策出台。”
不界定改善型住房将影响新政的具体实施
“不明确界定改善型住房需求，新政恐将继续面临无法真正落实的窘境。”光大银行成都分行个贷部负责人赵晓军认为中央再次重申二套房贷政策，但仍没将银行具体执行二套房贷政策的范围给出明确指示，特别是二套房贷政策首次出现时同时出现的“改善型住房”这一概念，即使在新的“国十一条”中仍是一个模糊的概念，而“改善型”是关系到金融机构如何执行该政策的关键问题，将直接影响到政策的具体实施。
他表示，调控政策一向是有保有压，“二套房贷首付不低于四成”限制投资、打击投机，以“压”为主；但解决低收入家庭住房、支持自住和改善型消费，“保”也在政策范围内。“在执行过程中‘改善型’和‘投资型’的判断标准仅一线之隔，很容易被混淆。”他认为，如果中央不出台明确的判断标准，公开改善型住房的定义，在实际的贷款过程中可能会形成新的灰色地带，从而使一些银行利用这一政策的灰色部分，在个贷的市场竞争过程中形成无序竞争，造成“有令不行”的局面。
对于政府利用银行政策调控楼市的做法，赵晓军认为应该出台更加明确、可执行的政策，诸如调整房地产市场融资情况的政策就明确而可行，在房地产贷款方面也应参照这样的政策标准，让直接面对购房者的银行一线工作人员有规章可依，而不是每次都揣测政策的执行范围，模棱两口，反而达不到政策的初衷。
三大悬念 下一道令箭内容？
在接受记者采访时，更多业内人士一致认为，1月10日的《通知》整体上显得温和。“所谓第二套房贷首付40%等政策其实早已有之，此次政策并未见更多新的举措。调控效果究竟如何，主要还看各部委和地方政府的落实情况。在当前利率维持较低水平下，房地产向好趋势不会改变，房价在调控下亦不会大起大落。”成都地产策划专家王博分析说。虽然通知总体上四平八稳，但在王博看来，也正是因为这种平稳，此次《通知》给业界留下三大悬念。
一是改善性住房，虽然中央此前提出过支持改善性住房需求，但此次《通知》在强调第二套房首付至少4成的同时，却并没将改善性住房需求提出并给予区别阐述，其具体政策有待于进一步的明晰化。其次是物业税，虽然《通知》强调“要加快研究完善住房税收政策”，但没明确提及物业税，由此预计物业税在短期内开征的可能性非常小，但不排除在全国范围内“空转”或在部分地区试点对商业地产开征物业税。再次是利率问题，《通知》虽然明确对于申请购买第二套（含）以上住房的贷款首付款比例下限提高至40％，但没有提及房贷利率要在基准利率基础上上浮10％，只是强调“贷款利率严格按照风险定价”，这在实际操作中仍有很大空间。
而对于这系列政策对今后楼市的影响，王博认为，“随着政策收紧，房价上涨态势或会有所放缓。但由于去年成交量大，预计今年供应以及成交相对于2009年可能会有一定缩量。”
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