楼市调控行将两年，其间，政策、措施、手段一个接着一个，用“密集”、“连续”、“严厉”、“重拳”等词汇来形容，一点也不为过。
再多的政策、再严的措施、再狠的手段，目的只有一个，那就是把过高的房价压下来，把房地产市场的泡沫挤掉，让房价回归理性。
但是，在经历了近两年的严厉调控之后，房地产市场并没有出现预想的结果。因为，此轮调控以来，虽然政策措施交替使用，经济、法律、行政手段共同发力，但真正发挥作用的，并不是经济和法律手段，而是行政手段。而行政手段更多的是治标，而不是治本。短期用效果很好，长期使用作用就会大打折扣了。
笔者并不认为调控不能使用行政手段，关键是，此轮楼市调控使用的行政手段时间已经很长，对楼市的负面作用已经显现。更重要的，是治本的经济和法律手段迟迟没有出台，更多的还是在试探。而与经济和法律手段配套的政策措施、基础工作，如住房信息联网、公开空置房信息等，也没有及时跟进，造成相关的经济、法律手段不能及时推出，或推出了也难以有效发挥作用。
中央经济工作会议明确提出，今年在继续推进结构性减税的同时，将加大税制改革力度，其中，资源税和房产税改革将成为重头戏。那么，房产税到底何时才能真正与公众见面呢？何时才能围绕房产税建立稳定、有效、固本、治本的房地产市场制度框架呢？这是需要有关方面认真考虑并加以研究的问题。
有一点必须指出，房产税改革步伐必须加快，房产税政策必须尽快推出，这不仅是解决楼市持续低迷的需要，也是房地产市场长治久安的要求。因为，固本的政策靴子不落下，房产税政策不推出，楼市调控就会继续带着浓厚的行政色彩来维持，开发商就会继续与政策周旋。一旦行政手段退出，房价又会马上反弹，这是大家最不希望看到的结果。相反，如果房产税政策的靴子落下，纵然会在限购、限价等行政手段没有退出的情况下形成“空转”，但开发商一定会识时务，选择用降价来维持生存。
房产税作为结构性减税改革的一部分，要结合整个税制改革进行。按照学者的解释，国家进行的结构性减税，不只是减税，而是有增有减的改革，增税就是房产税、资源税等改革，而减税则是增值税、个人所得税等改革。从改革的进程来看，今年1月1日起增值税改革在上海试点，下一步要扩大试点范围。房产税改革试点要早于增值税，从去年1月28日开始，在上海和重庆试点。可是笔者认为从改革的紧迫性来看，增值税要比房产税重要和紧迫。只有增值税改革推进才能推广房产税改革。在增值税改革没有大踏步推进的情况下，房产税改革也不能单兵突进。因为增值税改革没有实现突破，特别是基本税率不能降低，那么税收收入增幅很难下降，在税收收入不降的背景下，又要推出向个人直接征收的房产税，则会遇到民意方面的阻力。
另外，征收来的房产税，用在何处，也是关乎房产税能否顺利推进的一个重要因素。据报道，重庆决定将一年来征收的近1亿元房产税收入全部用于公共租赁住房的建设和维护，真正体现了房产税取之于民、用之于民。
重庆房产税全部用到公共租赁住房上，还有更深层面的意义。目前房产税征收对象是多套住房和大户型以及独栋别墅类商品住房。这些业主一般都是富裕阶层。也就是说，重庆目前征收的房产税全部用于公共租赁房建设和维护，实际上具有抑富济贫、调节收入分配差距的意义。
无论房产税试点是继续在两个城市推进，还是慢慢向全国铺开，重庆将房产税全部使用在保障房上都具有标杆意义。因为，保障性住房是建立我国新型住房体制机制的重要内容。当前，保障性住房建设的困难之一就是资金问题。重庆把征收的房产税全部用在保障性住房建设上，大大缓解了保障性住房建设的资金压力，更重要的是，这个思路和做法，通过房产税可以形成保障性住房建设资金的良性循环。这对未来全国推开房产税征收具有较大示范和借鉴意义。
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