2008年以来，东莞在推动加工贸易转型升级方面一马当先大胆探索，被国家评为“全国加工贸易转型升级试点城市”，加工贸易转型升级取得阶段性成效。今年8月22日，全省加工贸易转型升级工作现场会将在东莞召开。
为了总结和梳理东莞推动加工贸易转型升级四年来的经验和路径，本报今起推出“转型的旗帜”系列报道，敬请垂注。
过去，东莞主要通过来料加工这种合作方式参与国际分工。加工贸易转型升级，从根本上说是提高产业的整体发展水平，提升在全球产业链上的分工地位，在保持“东莞制造”优势的同时，形成“东莞智造”新优势。
自2008年至今，东莞推动加工贸易转型升级已形成了独特的四大路径：支持来料加工企业不停产转为“三资”企业、支持加工贸易企业创建品牌、支持加工贸易企业拓展内销市场、推动对外贸易结构优化……
东莞实现过半“车间变企业”
东莞来料加工厂数目难以估计，高峰期多达7000~8000家。来料加工厂也一度被誉为东莞经济的“根”。
然而，来料加工厂在外来投资者眼里就是一个车间。星罗棋布在东莞的数千家来料加工厂没有法人，生产的产品永远无法冠上自己的厂名。
将来料加工企业迅速转型为具有法人资格的三资企业，是东莞推动加工贸易转型升级的重要环节。“推动来料加工企业转为法人企业，这是产业转型升级最基本的工作，同时也是最为重要的工作，不转变企业形态，企业就难以享受到各种政策优惠。”大朗镇委委员、副镇长傅秩恩说。
市外经贸局提供的最新数据显示，2008年以来，东莞近4000家不具备“法人资格”的来料加工企业实现了不停产转为法人企业，占全市来料加工企业的60%以上。其中凤岗、厚街这两个加工贸易重镇来料加工企业转变形态率分别达到73%和68%。
政策层面上，东莞在推动来料加工企业转型工作上走出了一条全国领先的路子。此前，为了进一步降低企业转型成本，东莞曾出台《东莞市来料加工企业不停产转三资企业的操作流程及指引》等多项措施帮助来料加工企业便利转型。在推动来料加工企业转型上，关键是要为来料加工企业转三资企业设备税收拿到扶持政策。
2009年5月，国务院常务会议提出“支持来料加工企业转三资企业设备免税”要求；7月，财政部出台了《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》，允许转型来料加工企业尚处在海关监管年限内的不作价设备，作价出资设立转型的三资企业，并免予补缴进口关税和进口环节增值税。
随后的9月，海关总署又出台62号公告，明确了来料加工企业转三资企业的有关执行问题。
港资企业东莞汇景塑胶制品厂获知利好政策，立即于2009年6月开始转型，到今年3月，新的三资企业开始运营。转型期间，共节省约200多万人民币的税费。
路径二 支持加工贸易企业创建品牌
自创品牌利润是代工时的8~10倍
在过去的三十多年中，东莞加工贸易企业凭借廉价劳动力，参与到国际分工当中，成为新加坡、香港、台湾等地制造企业的车间或者制造基地。但加工贸易的低利润，一直让企业难以启齿。
35美分，落到中国企业口袋；20美元，装进外国老板腰包——这是东莞一家不愿具名的加工贸易企业制造一个芭比娃娃的利润分配格局。
事实上，加工贸易企业低利润缘于为人“做嫁衣”，没有自己的核心技术和品牌。
四年以来，东莞推出一系列政策组合拳，帮助企业在创建品牌上进行突破。这包括市外经贸局制定的“百家品牌企业培育计划”。这一计划中，外经贸、工商、质监等部门联合辅导企业发展自主品牌，对重点企业进行注册商标、国家名牌名标评价标准及认定办法等相关知识普及培训。
此外，东莞还在鼓励和支持企业在境内外注册商标、收购国外品牌或引进母公司品牌开展国内销售，支持企业创建国内品牌上大下工夫。
自2008年以来，全市新增拥有自主品牌的加工贸易企业632家，加工贸易企业新增自主品牌1291个，新增国家及省名牌名标31个。
以清溪镇的一家加工贸易企业光阵显示器制造有限公司为例，光阵过去一直从事贴牌加工的生产。
近年来，在政府的大力支持和引导下，企业开始自创品牌，并逐步拥有了市场定价权，改变了过去贴牌加工时降价竞争的弊端。
光阵公司有关负责人陈晓介绍，目前光阵拥有3大系列5个产品，“跟自己单纯代加工的利润相比的话，目前的利润是代工利润的8~10倍”。
加工贸易转型升级，从根本上说是提高产业的整体发展水平，提升在全球产业链上的分工地位，在保持“东莞制造”优势的同时，形成“东莞智造”新优势。
路径三 支持加工贸易企业拓展内销市场
三分之一加工贸易 企业已在尝试内销
今年的夏天，南城城市风景街附近的沃尔玛一楼，突然冒出来两只半人高的鞋子雕塑。
两只巨鞋的背后，打着醒目的招牌——琪胜鞋业工厂直销店。东莞琪胜鞋业有限公司董事长尹积琪回忆说，1998年参加美国拉斯维加斯鞋展回来后，便决定放弃代工，转做内销做品牌。
“国外市场已经非常成熟，基本被几家大公司垄断，中国企业要打进去非常不易，而中国占据全球20%的市场，潜力巨大，我们又是本土企业，在了解国内消费者方面更有优势。”尹积琪表示。
在东莞，有越来越多的加工贸易企业选择转战内销。据黄埔海关数据，东莞加工贸易企业内销占内外销总额的比重从2008年的27.3%提高到32.7%。换句话说，三分之一的加工贸易企业已经在尝试内销。
为了改变企业单一市场的风险，引导企业形成“两条腿走路”的市场格局，东莞通过借助各种内销对接平台积极拓宽企业外销转内销的渠道。
市外经贸局相关负责人指出，针对加工贸易企业在内销过程中面临的海关监管、市场信用环境、产品知名度不高、客户需求不同等现实困难，东莞率先在全省推行外资企业“内销集中申报”，市财政拿出3000万元为加工贸易企业提供内销“集中担保”，解决企业内销资金积压问题。
此外，为了帮助外资企业抵抗市场风险，东莞采取多种措施，通过与沃尔玛实施“出口企业内销辅导计划”；与阿里巴巴签订合作协议，在网上交易平台设立“东莞制造”专区；搭建“台博会”和“外博会”平台，使两大展会成为企业终端消费品进入国内市场的重要对接平台；赴国内大中城市举办东莞名特优产品展销会等，帮助外资企业开拓内销市场，取得显著效果。
市外经贸局提供的数据显示，全市外资企业内销总额从2008年的1673.6亿元增加到2011年的2479.2亿元。过去四年，东莞的外贸依存度下降了72.8%。东莞外资企业严重依赖外销市场局面得到改变，企业市场风险进一步降低。
路径四 推动对外贸易结构优化
借力打力推动“制造”向“智造”升级
在复杂的国际经济形势下，东莞市永强汽车制造有限公司出口形势却一片红火。永强汽车董事会秘书刘玉峰预测：“今年的业绩增长已经成为必然。问题就是增长30%，还是50%。”
永强的出口红火之势与其实施“走出去”战略，进行境外投资、收购境外技术和品牌有很大的关系。
2011年7月6日，永强汽车以3亿人民币收购意大利VE公司品牌、核心技术和研发团队。
永强汽车是一家从事加工贸易的民营企业。它的前身是创建于1991年3月的永强制造罐厂。其属于特种装备行业，主要消防车和油罐车两种产品。
事实上，在2011年之前，永强汽车已经开始注重由“制造”向“智造”转型升级，东莞永强汽车在2009年投资3000万元建起了自己的技术研究院——永强汽车研究院，这家研究院具备从理论到工业模型到生产的一系列封闭式研究。
岳丰电子科技有限公司也是加工贸易结构优化的受益者。“2006年我们收购了一家销售公司，现在负责生产的工厂全亏本，赚钱的只有这家销售公司！提早转型提早受益，这是我的切身体会。”在2012年7月3日的省加工贸易转型升级联合调研组企业座谈会上，全国台企联常务副会长、岳丰电子科技有限公司董事长叶春荣首先发言。
叶春荣介绍，在2006年，岳丰并购了美国一家通路商(销售公司)，成功转型为集制造、销售为一体的现代化企业。正因为岳丰提前转型，2008年金融危机对岳丰的冲击不是很大。
针对企业自发对加工贸易转型升级进行探索，东莞市委市政府主动跟进，成为其强大的后盾。永强汽车研究院的建设就获得了市委市政府1000万元左右的支持。而电动汽车正是东莞未来培育和发展战略性新兴产业的方向之一。
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