微博发飙 就业补贴打3折
7月26日晚6点26分，微博网友“@中两亿彩票”称，“上一年12月申报的镇大学生补贴，终于有个回复下来了。原本大专4800的补贴，最后只能够取返三成。原因是我在社区有福利，所以社区不承担我这部分的补贴。”
户口位于虎门镇博涌社区的林夕告诉记者，2009年她大专毕业，按照该政策大专毕业生每月补贴200元，在虎门镇内工作两年的她可以获得补贴4800元。但是资料交上去大半年，林夕得到了回复，称只能拿到3成即1400元，愿意的话就可以办理。
这事让林夕非常纳闷，她认为既然符合条件就应该享受百分百的待遇。林夕从社区了解到，博涌去年在虎门镇内排名前十，按照镇里政策补贴的7成需社区来承担，但社区表示，村民原本就有福利，不承担这笔7成的就业补贴开支。
记者调查
应为“财政支出”
记者了解到，补贴政策在社区暂成一纸空文的不仅仅是博涌。他们抵触《方案》各有特殊情况，最核心的原因在于认为“补贴应该为财政性支出”。
博涌社区位于虎门镇中心区，下属7个小组，去年社区一级纯收入500多万元。据介绍，之所以位列前十，和该社区7个小组资金雄厚有关。“最主要的不是给了一次就完了，以后每年都有，且人数会原来越多”。博涌社区主任苏拥军称，单纯按照社区一级纯收入算，博涌要排到20名之后。在他看来，31名符合申请条件的毕业生，这一次补贴9.8万多元，博涌社区并不轻松。
与虎门博涌社区支部书记欧子杰说的一样，多数受访社区均认为这个政策有失公平。“大学生就业补贴不管是划归教育支出，还是就业一栏，它都属于财政性支出，社区是基层群众自治组织，没有财政一说，根本不该承担。” 因此，大多社区均表示，即使作为福利支出，也必须要经济联合体股东大会多数人同意才行。
部门回应
将再传达或调整
日前接受记者采访时，虎门人力资源分局局长邓敬忠告诉记者，这是该政策出台实施以来首次集中申报受理。对于为什么公布3年的政策今天才开始落实，邓敬忠说，前两年根本无人申报，去年底该分局才催促各社区通知辖区符合条件的大学毕业生申报该就业补贴。
面对社区抵触的情况，邓敬忠说，2009年分局结合虎门镇具体情况，拟定该政策文件，并上交镇政府审核，组织社区开会，“30个社区都有人来”，最终由镇党政两套班子讨论决定后下发。他也坦陈，“当时大多社区都希望由镇财政全部负担”。
“其实这笔费用到每个社区也不算多，最多十几万元。”邓敬忠还指出，社区收入结构也是一个重要原因，比如博涌社区和虎门寨社区，社区收入远不及小组收入，而这部分钱要从社区收入中支出，让社区觉得不合理。
邓敬忠告诉记者，虎门人力资源分局将再次组织社区开会，传达文件精神，若行不通将再上报镇政府等待政策调整。据统计，虎门镇今年申报补贴的大中专毕业生约300人，补贴经费约100万元。
据介绍，作为三类镇的沙田镇，在2011年除了市级对大中专毕业生就业补贴了400万元外，还全部由沙田镇财政支出100多万元补贴学生的就业经费。
专家观点
财政支出不规范
对此，专家认为属于政府“财政支出不规范”行为。
广东省社会经济发展研究中心特约研究员林江认为，镇政府制定补贴政策鼓励毕业生就业是合理的，这财政支出的补贴项目要社区来承担一部分也是可以的，但先要征得社区的同意。
“这是财政支出不规范造成的。”中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师丁力认为，该政策遭到社区反弹很正常。他说，政府以补贴政策促进就业的愿望是好的，但这个钱首先是财政性支出，由社区来出不合理，即使按照“谁受益谁出钱”的原则，也该由企业等用人单位来支付这笔费用。至于当地毕业生不受企业欢迎，那还得在产业仍然属于劳动密集型为主等制约方面上找原因，另外毕业生的知识结构与劳动技能是否与市场对接得上，也是非常重要的一个因素。
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