谢逸枫:地方版四万亿救市开启房价闸门
相关专题:全国楼市 发布时间:2012-08-23
新房导购:一是促进民间资本投资新36条。非公经济36条颁布5年之后,国务院再次发布鼓励和引导民间投资健康发展的36条意见,被称作新36条。2005

一是促进民间资本投资新36条。“非公经济36条”颁布5年之后,国务院再次发布鼓励和引导民间投资健康发展的36条意见,被称作“新36条”。2005年的(36条)是针对非公有制经济的,2010年的新36条则是针对民间投资的,后者范围小一些,具有很强的针对性。所谓新“36条”是指在“非公经济36条”颁布5年之后,国务院于2010年5月再次发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。由于该意见中共计有36条,为了与非公经济36条相区别,被简称为“新36条”。到目前为止,各部委已颁布超过40个实施细则,基本实现预定目标。

二是十三部委联合发文鼓励民企“出海”。2012年7月1日,发改委联合外交部、财政部、人民银行、证监会、银监会和国家外汇管理局等十三家部委下发《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》(下称《意见》)指出,要引导民营企业有重点、有步骤地开展境外投资。支持重点企业在境外发行人民币和外币债券,鼓励符合条件的企业在境内外资本市场上市融资,指导和推动有条件的企业和机构成立涉外股权投资基金,发挥股权投资基金对促进企业境外投资的积极作用。这是发改委首度出台专门支持鼓励民间资本海外投资的综合性文件。该份《意见》出台是为了贯彻落实此前国务院出台的支持民间资本的“新36条”。

三是减税费和财政补帖。2012年3月5日,十一届全国人大二次会议今日上午在京开幕,国务院总理温家宝在向大会作政府工作报告时说,今年实行结构性减税和推进税费改革。初步测算,可减轻企业和居民负担约5000亿元。 今年将采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负,促进企业投资和居民消费,增强微观经济活力。初步测算,今年全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。今年用于家电下乡的财政补贴资金有200亿元人民币左右,据商务部测算,大概能拉动约1500亿元的农村消费。2008年中国农村居民人均纯收入为4761元,大概相当于上世纪90年代后期城镇居民的收入水平,而这一个阶段正是家电迅速普及的阶段,国家推出这个政策在设计之初就考虑到了阶段性的居民消费需求。

四是今年我国基础设施投资将达7.89万亿元,同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。国家发改委对于项目的审批速度明显加快。2012年4月份,国家发改委批准的大项目328个,比去年同期增加155个。2012年5月18日前全国上报2000多个项目,涉及项目资金5000多亿元,一些已经获得了批复。国家发改委官方网站显示,仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复,其中多为清洁能源领域,获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。

今年全国两会期间,发改委报告称,2012年拟安排中央预算内投资4026亿元,比去年增加200亿元。公开资料显示,在获批的1263个项目中,新能源和节能环保项目占比最高,占比额为79.4%,主要组成部分是风电和水电项目。而这些项目多半是落户到地方经济欠发达地区,而经济发达的四大直辖市及广东省获批项目较少,主要项目集中在适合清洁能源建设的四川、云南、内蒙古和新疆等地,同时,能够给经济发达地区提供更多支持的河北和山东等地区获批项目也较多。

五是地方投资额达到4万亿。各地名义繁多的中央投资项目不胜枚举。比如,广西3月14日下发的申报2012年中央预算内投资项目通知,侧重于农村饮水项目; 江西3月22日下发的通知,侧重战略性新兴产业项目;黑龙江下发的通知侧重于水利设施等。进入5月以来,发改委项目审批的速度,可用“猛烈”来形容。新一轮投资盛宴开始,上马重大项目一个比一个狠,火拼猛烈。福建省前4个月上马369个,湖南4月新开工亿元以上重大项目多达223个。在重庆市长黄奇帆透露与30余家央企签署72项合作项目之际,与重庆有此一拼的四川出台了一项更宏大的投资计划,未来5年四川GDP将超4万亿。其中,5月开工的毗河供水工程,就冠之以“再造一个都江堰灌区”,项目之大令人侧目。

六是宽松的货币和信贷政策。自去年年末铁道部获得银行意向授信规模超过2万亿元。通过三次降准,释放出1.26亿资金。今年上半年人民币贷款增加4.86万亿元,同比多增6833亿元。”2012年7月16日,浙江省宁波市打响了全国刺激经济政策的第一枪下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》,26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面。2012年7月23日,江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》,出台一系列扩大内需、拉动消费的政策,涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面。

2012年7月26日,湖南省长沙市对外宣布,2012年重大推介项目195个,总投资额达8292亿元,以期推动经济结构调整,激活潜在市场需求。据介绍,总投资3748亿元的“四十”重大项目包括“十大片区建设”、“十大基础设施”、“十大中心镇”和“十大产业项目”,涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。2012年7月29日,有消息称,《贵州省生态文化旅游发展规划》将于8月份公布,从各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目,初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为:“在经济下行压力之下,各地稳增长的序幕也随之拉开,继宁波7月16日打响全国地方刺激经济政策第一枪之后,南京、长沙等全国多地相继出台一系列经济政策提振经济,稳增长。说明地方政府压抑已久的投资冲动的再次井喷。这一次和2008年的‘4万亿’投资不同。‘4万亿’是由中央政府审批项目、制定计划,地方政府去落实。而这次中央选择放权,发挥地方政府的能动性,根据自身的实际情况制定和落实具体计划。不过,此轮刺激政策与当初4万亿政策相比有所进步,但鉴于中国财政分权体制上的问题,这样的刺激方式也会有很大的后遗症,容易导致盲目投资和产能过剩及政府负债等最终拖累经济发展。”

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示:“地方版四万亿悄然启动之后,新一轮宏大的投资计划将力挽狂澜,比2008年四万亿还火。种种迹象表明,地方政府4万亿必将房价推到上涨通道。2008年10月末,政府为刺激经济出台四万亿投资计划,随后中国房地产市场由冷到热快速回转,到2009年房价开始一直上涨。而上海的沪指开始一波反弹上涨行情,股指一度从1664点涨至3478点,期间有色金属成为涨幅最大的板块。可想知,一旦2012年再印4万亿经济刺激计划和一系列税费减免优惠政策及天量信贷,房价必暴涨反弹是不可避免的。”

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出:“中央政府五月份就悄然推出新四万亿之后,全国各多地呈现投资暴增的现象。一旦投资失败或经济陷入萧条,地方政府和银行将面临更大的债务和金融危机,最后依然是老百姓买单。但是,财政困局之下,规模如此宏大的投资,地方政府4万亿的资金从何来是一个大问题。目前地方政府债务还债高峰期来临,今年上半全国财政收入增速持续放缓,再加上土地收入的锐减,地方财政收入出现下滑,尤其是东部地区,不少城市财政收入呈锐减态势。除了通过地方融资平台,向银行借贷和通过地方债形式外,就是招商引资。如果再以印钞票的形式,后遗症很大。”

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