财政收入放缓
地方政府财政收入放缓已经成为不争的事实。有媒体统计全国31个省(区、市)前6个月财政收入数据,并对比年初设定的财政收入目标发现,全国有近四成地方政府在时间过半的情况下,并未完成一半的财政收入任务。
杭州政府公布的“半年报”显示,杭州财政收入几乎所有的口径指标全线下降,公共财政预算收入下降2.7%,市区公共财政预算下降3.7%,小市区(不含萧山、余杭)财政总收入下降2.3%。而增长指标都在1%以下,全市财政总收入同比增长仅为0.8%,市区财政总收入增长0.3%,以此计算,若要完成全年863亿元的目标,下半年杭州财政增速要达29%。
除了杭州这个收入增长乏力典型,外贸大省广东同样没有完成“双过半”任务。
广东省2012年预算执行情况报告显示,上半年广东省公共财政预算收入完成2994.34亿元,增长8.64%,仅高于2009年金融危机时的同期水平,是分税制改革以来的历史次低点,仅完成年初预算的49.37%,未能实现时间过半、任务过半。
此外,黑龙江省今年年初安排财政收入为1863.7亿元,但在今年上半年仅完成644亿元,约完成预算的34.6%;重庆市一般预算收入安排1710亿元,但在今年上半年仅为826.1亿元,约完成预算的48%;新疆、云南、青海等地区财政收入也并未达到年初设定目标的一半。
多地迎来卖地高峰
一直以来,政府财政收入过度依赖土地财政,而持续两年的房地产调控政策,使得土地财政这一重要部分大大挫伤。财政部日前公布的上半年全国性基金收支情况显示,受土地出让成交额大幅下降影响,全国国有土地使用权出让收入11430亿元,同比减少4342亿元,下降27.5%。
财政吃紧,多地政府开始加快了推地节奏,8月份全国迎来了爆发性推地热潮。
新浪乐居不完全统计发现,8月份北京共推出经营性地块27宗,其中住宅用地14宗,将在9月份迎来年内土地交易最高峰,月内土地出让金有望达到200亿元,而上半年北京土地出让金还不足145亿元。
8月29日,合肥市国土资源局集中推出22幅土地,总占地面积达1755.76亩,其中商业及住宅用地16幅,占地1391.14亩;工业用地6幅,占地为364.62亩,超出今年前8个月其所有土地供应量之和。
8月27日,温州推出52宗地块,总面积达3220亩,包括住宅用地11宗886亩、商住用地9宗472亩以及商服用地29宗1831亩,供应力度空前。同日,杭州占地达456亩的主城区7宗地块以前所未有的齐整阵容低调出让,引来龙湖、万科等大型房企的争地。
此外,8月24日,石家庄市国土资源局以27亿元的价格成功出让8宗地,出让土地总面积达35.36万平方米。同日,武汉一举推出36宗地块,面积达3229亩,其中28幅成功出让,总成交金额为121.68亿元,创下近三年武汉土地单日成交总价最高纪录。、
而截至8月30日,9月上海共有26幅经营性用地入市,土地总面积达97.34万平方米,创年内新高,起始出让金总额已经达到101.04亿元。
针对地方政府8月份的推地冲动,北京中原市场研究部总监张大伟分析,楼市调控导致土地收入减少,地方财政进而吃紧是地方加速推地的重要原因。
同时也有业内人士表示,经过调控各地财政正在逐步摆脱“土地财政”的以来,但是地方政府短时间内也很难割舍房地产业的“立竿见影”。
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