“水乡一体化”，无疑是2012年度东莞时政领域最为热辣的关键词之一。本报报道，就在外界目光还在聚焦东莞水乡地区统筹发展之时，一项关于土地统筹的试验，又在水乡地区悄然拉开。日前，由市国土局牵头制定的《东莞市水乡地区土地统筹实施方案细则》已经递交到市政府，数日后进入讨论程序，之后将正式发布。
据报道，目前，虽然这个文本的全文尚未披露，但基本的核心事实已经得到确认：在水乡地区即将展开的这场土地试验中，将有统筹、整合、集约等三个关键词。而市国土局一位官员则表示，这场试验的目的可以概括为一句话：通过创新管理机制，对水乡地区规划的建设用地、一般农用地和基本农田科学统筹合理整合，实行土地要素差别化管理，引导水乡地区产业转型，促进产业集聚发展，建设水乡地区生态文明，实现水乡地区经济社会的全面、协调、可持续发展。
说这份文本一旦得到实施，或许将掀起一场影响深远的“土地革命”，也许并非虚言。谁都知道，“村村冒烟，户户点火”，曾是东莞30多年前开启工业化之时的真实写照。东莞以往经济奇迹的取得，根本上来说，就是凭借优越的地理优势和低廉的人工、土地等资源成本，完成了从农业时代到制造业基地的蜕变。用发展的眼光来看，这样的经济增长路径，固然有其深刻的历史必然性，但是，不可否认的是，无论如何，那依然是一种典型的拼人力、拼资源、拼消耗的粗放型发展方式。那种发展方式表现在土地使用上就是：村村建厂房，到处设开发区，“摊大饼”式地建房……凡此种种，直到全市建设用地规模迅速接近极限，土地瓶颈迅速成为制约东莞未来发展最主要的因素。
这种简陋粗放的土地使用状况，既是东莞埔田、丘陵、山区片的突出问题，也是水乡地区10余镇街的普遍现实。必须承认，在东莞土地资源接近枯竭的局面下，变革土地开发模式，以土地统筹、整合、集约来终结东莞以往的土地使用方式，其实是东莞转型势所必然之举。特别是，在与这个地区仅一水之隔的广州南沙，上升到国家级新区层级之后，水乡地区的开发前景，更是多了诸般极具想象力的可能性。这也使得，为了和南沙的发展保持某种协调，水乡地区必须祭出自己的“杀手锏”。
“土地革命”将从此改变水乡地区现有的土地使用方式和管理格局，这样的变革，将带来的不仅仅是土地所承载的重大项目随之而来的产值变化，还将为经济、社会乃至行政管理格局，带来深度的冲击和加速度。上周四，市委书记徐建华在全市重大平台建设汇报会上说，要理顺行政管理体制，建立投融资机制，完善联动，积极探索“园镇合一”和“港镇合一”运行模式。不难看出，这两种“合一”以及水乡片区统筹发展的背后，所包含的无穷深意。有观察人士认为，这甚至还可以视为政府试图以经济力量推动区域行政变革的某种意图。无论这个观点是否成立，在我们看来，不可否认的一点就是，土地开发模式的变革，对于东莞西北部乃至全市产业调整的步伐与节奏，发展效率与思路，都将带来深远的影响。
“水乡一体化”，无疑是2012年度东莞时政领域最为热辣的关键词之一。本报报道，就在外界目光还在聚焦东莞水乡地区统筹发展之时，一项关于土地统筹的试验，又在水乡地区悄然拉开。日前，由市国土局牵头制定的《东莞市水乡地区土地统筹实施方案细则》已经递交到市政府，数日后进入讨论程序，之后将正式发布。
据报道，目前，虽然这个文本的全文尚未披露，但基本的核心事实已经得到确认：在水乡地区即将展开的这场土地试验中，将有统筹、整合、集约等三个关键词。而市国土局一位官员则表示，这场试验的目的可以概括为一句话：通过创新管理机制，对水乡地区规划的建设用地、一般农用地和基本农田科学统筹合理整合，实行土地要素差别化管理，引导水乡地区产业转型，促进产业集聚发展，建设水乡地区生态文明，实现水乡地区经济社会的全面、协调、可持续发展。
说这份文本一旦得到实施，或许将掀起一场影响深远的“土地革命”，也许并非虚言。谁都知道，“村村冒烟，户户点火”，曾是东莞30多年前开启工业化之时的真实写照。东莞以往经济奇迹的取得，根本上来说，就是凭借优越的地理优势和低廉的人工、土地等资源成本，完成了从农业时代到制造业基地的蜕变。用发展的眼光来看，这样的经济增长路径，固然有其深刻的历史必然性，但是，不可否认的是，无论如何，那依然是一种典型的拼人力、拼资源、拼消耗的粗放型发展方式。那种发展方式表现在土地使用上就是：村村建厂房，到处设开发区，“摊大饼”式地建房……凡此种种，直到全市建设用地规模迅速接近极限，土地瓶颈迅速成为制约东莞未来发展最主要的因素。
这种简陋粗放的土地使用状况，既是东莞埔田、丘陵、山区片的突出问题，也是水乡地区10余镇街的普遍现实。必须承认，在东莞土地资源接近枯竭的局面下，变革土地开发模式，以土地统筹、整合、集约来终结东莞以往的土地使用方式，其实是东莞转型势所必然之举。特别是，在与这个地区仅一水之隔的广州南沙，上升到国家级新区层级之后，水乡地区的开发前景，更是多了诸般极具想象力的可能性。这也使得，为了和南沙的发展保持某种协调，水乡地区必须祭出自己的“杀手锏”。
“土地革命”将从此改变水乡地区现有的土地使用方式和管理格局，这样的变革，将带来的不仅仅是土地所承载的重大项目随之而来的产值变化，还将为经济、社会乃至行政管理格局，带来深度的冲击和加速度。上周四，市委书记徐建华在全市重大平台建设汇报会上说，要理顺行政管理体制，建立投融资机制，完善联动，积极探索“园镇合一”和“港镇合一”运行模式。不难看出，这两种“合一”以及水乡片区统筹发展的背后，所包含的无穷深意。有观察人士认为，这甚至还可以视为政府试图以经济力量推动区域行政变革的某种意图。无论这个观点是否成立，在我们看来，不可否认的一点就是，土地开发模式的变革，对于东莞西北部乃至全市产业调整的步伐与节奏，发展效率与思路，都将带来深远的影响。
“水乡一体化”，无疑是2012年度东莞时政领域最为热辣的关键词之一。本报报道，就在外界目光还在聚焦东莞水乡地区统筹发展之时，一项关于土地统筹的试验，又在水乡地区悄然拉开。日前，由市国土局牵头制定的《东莞市水乡地区土地统筹实施方案细则》已经递交到市政府，数日后进入讨论程序，之后将正式发布。
据报道，目前，虽然这个文本的全文尚未披露，但基本的核心事实已经得到确认：在水乡地区即将展开的这场土地试验中，将有统筹、整合、集约等三个关键词。而市国土局一位官员则表示，这场试验的目的可以概括为一句话：通过创新管理机制，对水乡地区规划的建设用地、一般农用地和基本农田科学统筹合理整合，实行土地要素差别化管理，引导水乡地区产业转型，促进产业集聚发展，建设水乡地区生态文明，实现水乡地区经济社会的全面、协调、可持续发展。
说这份文本一旦得到实施，或许将掀起一场影响深远的“土地革命”，也许并非虚言。谁都知道，“村村冒烟，户户点火”，曾是东莞30多年前开启工业化之时的真实写照。东莞以往经济奇迹的取得，根本上来说，就是凭借优越的地理优势和低廉的人工、土地等资源成本，完成了从农业时代到制造业基地的蜕变。用发展的眼光来看，这样的经济增长路径，固然有其深刻的历史必然性，但是，不可否认的是，无论如何，那依然是一种典型的拼人力、拼资源、拼消耗的粗放型发展方式。那种发展方式表现在土地使用上就是：村村建厂房，到处设开发区，“摊大饼”式地建房……凡此种种，直到全市建设用地规模迅速接近极限，土地瓶颈迅速成为制约东莞未来发展最主要的因素。
这种简陋粗放的土地使用状况，既是东莞埔田、丘陵、山区片的突出问题，也是水乡地区10余镇街的普遍现实。必须承认，在东莞土地资源接近枯竭的局面下，变革土地开发模式，以土地统筹、整合、集约来终结东莞以往的土地使用方式，其实是东莞转型势所必然之举。特别是，在与这个地区仅一水之隔的广州南沙，上升到国家级新区层级之后，水乡地区的开发前景，更是多了诸般极具想象力的可能性。这也使得，为了和南沙的发展保持某种协调，水乡地区必须祭出自己的“杀手锏”。
“土地革命”将从此改变水乡地区现有的土地使用方式和管理格局，这样的变革，将带来的不仅仅是土地所承载的重大项目随之而来的产值变化，还将为经济、社会乃至行政管理格局，带来深度的冲击和加速度。上周四，市委书记徐建华在全市重大平台建设汇报会上说，要理顺行政管理体制，建立投融资机制，完善联动，积极探索“园镇合一”和“港镇合一”运行模式。不难看出，这两种“合一”以及水乡片区统筹发展的背后，所包含的无穷深意。有观察人士认为，这甚至还可以视为政府试图以经济力量推动区域行政变革的某种意图。无论这个观点是否成立，在我们看来，不可否认的一点就是，土地开发模式的变革，对于东莞西北部乃至全市产业调整的步伐与节奏，发展效率与思路，都将带来深远的影响。
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