该如何稳预期、稳楼市,确保楼市稳健可持续发展呢?建立房地产调控的长效机制是不二选择。
其实,早在今年“两会”期间,住建部、发改委等部门就已表态,即要建立房地产调控的长效机制。住建部部长姜伟新表示,住房建设“光市场和光政府都不行”,需要两条腿走路,住建部在房地产方面正考虑一个长远的、宏观的政策设计;发改委主任张平也明确表示,为了促进房地产价格合理回归,发改委将抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制。
房地产业的健康发展事关我国经济稳定、社会和谐,是牵一发而动全身的特殊产业。在我国大举推进城镇化进程的大背景下,建立房地产调控的长效机制确保房地产业稳健发展重要且迫切。
那么,这个长效机制应主要包括哪些内容呢?据发改委主任张平在今年“两会”期间透露,长效机制可能包括的内容有:努力增加普通商品房的供给能力,特别是增加中小户型、中低价位住房的供给,坚决抓好保障性住房的建设,促进房地产业能够长期健康稳定发展。
国家信息中心于今年年中发布的一份报告则称,保持房地产市场健康持续发展的一个重要前提是建立以合理税负为主导的房地产调控长效机制。该报告认为,应抓紧出台制度化的治本之策,在土地制度、税收制度和防止房地产暴利的制度建设方面形成完善的制度体系,形成健康的房地产市场机制。尤其在税收制度方面,可按照“宽税基、少税种、低税率”的原则,简化税种,消除不合理收费,加强持有环节税收征收,降低流转税税负水平,以消除不合理税收推动的高房价。
此外,加强完善住房法律体系,规范房地产发展秩序,也是房地产调控长效机制中不可或缺的内容。
在一份由国务院发展研究中心完成的《我国房地产市场发展总体趋势与基本判断》课题报告中,特别提出要完善住房法律体系。该报告认为,一是强化对居民“居住权”的法律保护,通过《国家住宅法》,进一步明确“居者有其屋”的核心目标是确保居民的基本住房权利,而不要谋求更多的投资甚至投机收益;二是理顺保障性住房供应体系,尽快弥补现行住房保障法律的空白点;三是总结房地产政策经验,将行之有效的住房政策上升为法律,以法律形式将差别化调控确定为国家住房市场调控方向,确保价值取向稳定的房地产政策调控体系等。
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