一年一度的中央经济工作会议召开在即,该会议确定的大政方针将为明年的经济工作定调。明年我国宏观经济政策的走向如何?这次会议将告诉我们一个怎样的2013年?又会释放出多少与你我有关的经济信号呢?近日,本报记者采访了多位国内、省内经济学家和业内人士,就那些与经济发展、百姓生活息息相关的经济信号进行深入解读。
最热词:城镇化
九台老李的“省城待遇”梦
今年51岁的老李是九台市某事业单位的职员,每天早晨都喜欢上网浏览新闻。12月5日,当他得知前一天召开的中共中央政治局会议提出“要积极稳妥推进城镇化,有序推进农业转移人口市民化”时,脑子里快速地闪过一个念头:“从2010年开始,就盛传九台可能成为长春的一个区。这是不是意味着可能性更大了?速度更快了?”老李一直期待着成为真正的“长春人”:“我现在是农业家庭户口,一旦九台正式成为长春市的一个区,那么我和我爱人工资标准、各种待遇也有望跟长春市民一样,可能会实实在在地增加我们的收入。这对于我们这种普通家庭来说,可是大改变。所以我真希望城镇化进程能够加速推进。”老李说。
看懂趋势:建设小城镇或是新重点
以往,每逢谈到房地产问题时必然会提到中国的城市化问题。那么城镇化和城市化究竟有什么区别呢?“在国外,城市化和城镇化并没有太大的区别。去年年底,中国的城市化率达到51.27%,标志着中国以城市社会为主体时代的到来。”中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞告诉本报记者,在他的观念中,城和镇没有本质的区别,只是大小的问题。之所以现在重点突出城镇化而不是城市化,是因为要突出小城镇建设。
中国社会科学院金融研究所研究员易宪容则认为,城市化主要是指农村居民向城市生活方式的转化过程,是社会现代化程度和经济实现增长的一个重要量化指标;而城镇化则是让农民仅仅停留在与农村不远的乡镇,还没有真正地走入城市。应该把城镇化推进一步为城市化,真正实现农民进城。
记者另悉,日前在北京召开的全国发展改革系统研究院年会上,国家发改委宏观经济研究院“城镇化战略研究”课题组建议改革户籍制度,在财政和用地制度方面建立农民工市民化的成本分担机制,同时允许农民参与保障房建设,按照规划要求以集资方式合作建房,解决1.59亿农民工融入城市的问题。
分析“关键”:城乡的真正“均等”
观点:只有真正地全面放开户籍制度,真正地调整农村与城市二元经济结构,让农村和城市得到有效融合,让农民真正进入城市,才能更有效地推进城镇化建设的进程
牛凤瑞说,其实要想推进城镇化建设,关键要解决城乡统筹、城乡一体化发展。目前,我国城乡经济结构和城乡户籍制度都存在着“城乡二元化”的问题,已进城的农民工得不到城里人的待遇,更何况目前仍在农村生活的农民。因此,城镇化建设关键在于解决“城乡二元化”,实现城乡公共服务的均等化。
易宪容也认为,中国现在的城镇化还不是真正的城镇化,只有真正地全面放开户籍制度,真正地调整农村与城市二元经济结构,让农村和城市得到有效融合,让农民真正进入城市,才能更有效地推进城镇化建设的进程。
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