重庆房产税起征点再提627元调控效果不如预期
重庆市国土资源和房屋管理局近日发布消息称，今年1月1日起，重庆高档住房应税价格开始执行新标准，应税价格起点由去年的12152元/平方米提高为12779元/平方米，房产税起征点较去年提高了627元。对此，市场人士分析认为，重庆此次调高征收起点，可能会对房价上涨形成一定推力。
据了解，自重庆2011年开征房产税以来，这已是第二次修改征收标准，而今年的标准较2011年的9941元/平方米更是提高了2838元。统计数据显示，2010年至2011年期间，重庆主城区商品房的建筑面积价格涨了628元/平方米，而2012年1月至12月，重庆主城区商品房成交均价也从6400元/平方米稳步提升至7000元/平方米左右。
据每日经济新闻报道，根据重庆市出台的个人住房房产税征收管理实施细则，房产税征收对象为：主城区个人拥有的独栋商品住宅和高档商品住宅，其中高档商品住宅指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑均价2倍(含2倍)以上的住宅。
另外，根据重庆市出台的个人住房房产税征收管理实施细则，除了个人拥有的独栋商品住宅和高档住房为征收对象外，在重庆无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房也属于房产税征收对象。
同时，细则规定，个人拥有的独栋商品住宅和高档住房，要缴纳0.5%~1.2%不等的房产税，税率与单价成正比，可享受100平方米免税面积;无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套及以上住房，均以0.5%的税率征房产税，不设免税面积。
但业内人士认为，房产税推出两年来，抑制房价的效果不如预期。据重庆市财政局相关数据显示，截至2011年11月30日，重庆市主城区房产税应税住房有8563套，建筑面积210万平方米，建筑面积均价为10992元/平方米，房产税征收金额达1亿元。在政府财政收入2900亿元中仅占极小的份额。
重庆市财政局副局长何志明此前表示，自2011年1月个人住房房产税开征，截至当年11月30日，重庆共征收房产税约1亿元。这与当年重庆801.5亿元的国有土地使用权出让收入相比，显得微不足道。自此以后，重庆市再没有公布过房产税的征收额度。
世联地产市场经理王波认为，2011年重庆主城商品房成交面积在1500万平方米左右，成交套数为17万套左右，需要缴纳房产税的比例约为10%，按照全年共征收1.1亿元房产税测算，每套房屋需缴纳的房产税额只有大约6000多元，这同动辄百万元以上的房款相比并不算多。
此外，多名分析人士也认为，房产税所涉及的范围毕竟有限，例如2012年1~11月新增别墅(包括极少部分独栋)的成交量还不到商品房成交总量的5%，而高档住房占总成交的比例也不高。同时，房产税宽松的弹性空间也令市场人士担心将对未来房价上涨形成一定推力。
相比较而言，上海自2011年1月28日起开展对部分个人住房征收房产税试点，根据试点方案，房产税征收对象是上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率暂定为0.6%和0.4%，对上海家庭人均60平方米以上的住房面积才予以征税。
而根据上海市税务局于11月23日公布的数据得知，截至公布当日，上海市认定5万套住房需缴房产税。其中80%以上的购房家庭是本地户籍，应税住房比例约占20%。同时90%适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。
另据第一财经日报报道，“不管是重庆还是上海，作为相对高端、大面积房屋的持有家庭，对于年额度在万元上下的房产税，有着充分的承担能力。相应的，房产税对于房屋消费的制约力是非常弱的，也无法起到左右市场供求、调节房价的影响力。”上海中原研究咨询部总监宋会雍如是说。
对于重庆此次上调房产税起征点的意义，业内人士普遍预计，由于重庆、上海的首批征收房产税试点已近两年，对于试点方案的总结和范围扩大都可能在今年展开。对两地的试点方案进行总结和完善十分必要。重庆不断完善房产税试点方案，能够为试点扩围提供重要参考价值。
而事实上，征收房产税试点已不存在技术障碍。2011年下半年以来，多地密集推进存量房信息系统建设的招标工作。截至目前，大部分城市已经完成该系统建设。此外，不少地方政府也在去年派员进京，参加存量房评估技术的培训，这都被认为是征收房产税试点的重要准备工作。
房产税已针对经营性物业征收多年，征税技术和程序都较成熟。据悉，北京、深圳等一线城市已空转房产税多年，湖北鄂州、湖南湘潭等地也针对当地市场状况，酝酿不同的试点方案。因此，在适当时候扩大房产税试点并非难事。
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