图为花园式的城北污水处理厂
围绕南京市2015年绿色都市建设目标和基本实现现代化的时序进度要求，近日，南京正式出台《南京市“十二五”期间污染减排和城镇生活污水处理能力提升实施方案》。方案明确，南京将用3年时间，通过新扩建28个污水处理厂、建设4000公里以上管网、重点实施9个项目的一级A提标改造工程等一系列举措，确保到“十二五”末
全市完成水污染物化学需氧量、氨氮分别削减16.55%、17.26%的目标。昨天，市政府专门召开新闻发布会，解读了这个号称史上“最实最严”的治水方案。
【现状剖析】全市水环境质量达标仅六成
位于浦泗公路与滨江大道的桥北污水处理厂，总设计规模为20万吨/天，工程分两期投建，一期工程包括10万吨/天的污水处理厂及配套的污水收集管网的建设，二期扩建工程将在“十二五”期间完成。该厂服务范围覆盖浦口区中心城区北部的部分地区，包括泰山街道、顶山街道、沿江街道，服务面积共计120.6平方公里。
记者了解到，尽管该厂目前已具备每日10万吨的污水处理能力，但每日实际进水量仅2万吨，也因此，建成的4个污水处理池目前只有两个处于正常运行中。相关统计显示，截至去年年底，我市共建成城镇生活污水处理厂60个，其中，主城区7个、三区两县53个，总设计处理能力200万吨/日。但60个污水处理厂中，正常运行的只有24个，不正常运行的22个，仍在调试的6个，未运行的8个。而从进水量看，进水量达到设计负荷75%以上的只有11个，达到设计负荷60%的只有19个。
“全市水环境质量的达标率仅六成左右，主城区河道季节性黑臭现象普遍存在。”市环保局局长包洪新在新闻发布会上表示，城镇生活污水处理厂及配套管网建设问题不解决，污染减排刚性考核任务将难以完成，实现基本现代化水环境质量改善的目标也难以实现。
【最大规模建设】
新扩建28个污水处理厂，日处理能力提升至270万吨以上
这次水环境治理，被业内人士称为3年“攻坚战”。3年如何攻坚？《方案》一一亮出了史上规模空前的建设任务——
【目标】至2015年6月，全市新建、扩建重点城镇生活污水处理厂项目28个，新增处理能力74.6万吨/日，生活污水总处理能力达到270万吨/日以上，力争达到300万吨/日，全市万人生活污水处理能力达到0.35万吨/日以上，郊区县达到0.32万吨/日以上。
【时序】2013年：完成9个新扩建污水处理厂及配套管网建设，新增污水处理能力24.2万吨/日
2014年：完成14个新扩建污水处理厂及配套管网建设，新增污水处理能力32.1万吨/日
2015年：完成5个新扩建污水处理厂及配套管网建设，新增污水处理能力18.3万吨/日
完善污水收集“毛细血管”，3年新建4000公里以上管网
日处理量达到270万吨，如何保证这些污水处理厂“吃饱”，建管网首当其冲。记者了解到，未来，市域范围11个区，都将进行大范围实施雨污分流工程，这也意味着老百姓的小区、家门口道路，前一轮没有实施雨污分流的，这次将集中解决。
【目标】“十二五”末，主城区生活污水收集率达到95%以上，郊区县中心城区生活污水收集率达到90%以上，建制镇街生活污水收集率达到85%以上。全市累计新增污水主次干管1303公里以上（主城区597公里，郊区县706公里），新增片区到户支管3032公里以上（主城区2372公里，郊区县660公里）。记者了解到，目前全市污水主次干管2538公里，三年后增加一半；片区到户支管目前还没有，三年新增3032公里，其中主要是在主城区，将新建2372公里。
【时序】2013年，全市计划新增污水主次干管578公里（主城区309公里，郊区县269公里），新增片区到户支管1251公里（其中主城区1013 公里，郊区县238公里）；
2014年，全市计划新增污水主次干管383公里（主城区150公里，郊区县233公里），新增片区到户支管859公里（其中主城区624公里，郊区县235公里）；
2015年，全市计划新增污水主次干管342公里（主城区138公里，郊区县204公里），新增片区到户支管922公里（其中主城区735公里，郊区县187公里）。
提标：3年一级A污水处理能力达160万吨/日
【目标】重点实施9个项目的一级A提标改造工程，到“十二五”末，全市一级A处理能力达到160万吨／日以上，太湖流域城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准。
【时序】2013年：完成2个城镇生活污水处理厂提标改造工程，新增一级A处理能力12万吨／日。
2014年：完成6个城镇生活污水处理厂提标改造工程，新增一级A处理能力26.5 万吨／日。
2015年：完成1个城镇生活污水处理厂提标改造工程，新增一级A处理能力4万吨／日。
【意义】通过提标，降低10%左右的水污染物排放总量；为全市实现中水回用，减少污水排放奠定基础。
中水回用：2015年回用率达15%以上
【目标】重点实施完成14个中水回用项目，全市城镇生活污水处理厂中水回用能力达到47万吨/日，中水回用比例达到15%以上。
【时序】2013年：完成1个中水回用项目，新增回用能力5万吨／日，中水回用量达到2%；
2014年：完成12个中水回用项目，新增回用能力40万吨／日，中水回用量达到6%；
2015年：完成1个中水回用项目，新增回用能力2万吨／日，中水回用量达到15%。
污泥处置：“十二五”末，全市生活污泥深度脱水能力达到1180吨／日
【原则】分散处理、减量出厂、规范运输、集中处置。
【目标】生活污泥100%规范化处置、无害化处理处置率达到65%以上。
【举措】2万吨／日以上污水处理厂必须配套建成污泥深度脱水设施，到“十二五”末，全市生活污泥深度脱水能力达到1180吨／日（以80%含水率计），污泥焚烧及综合利用能力达到500吨／日以上（以60%含水率计）。
监控：4000吨/日以上的污水处理厂须有监控系统
【目标】2013年底前，全市所有5000吨/日及以上、2014年底以前全市所有4000吨/日及以上城镇生活污水处理厂，完成进出口在线自动监控设备的安装并与市、区县环保部门联网，按要求传输监测数据，数据传输率不低于90%。
【最大改革】建立“大水务” 实现专业化运营
【新举措】按照城乡一体、上下一体、厂网一体原则，对现有城镇生活污水处理系统的建设、运行和管理职能进行适当调整。采取市场化运作的方法，利用各级城建平台，对已建成城镇生活污水处理厂实行统一运营管理。
【最大力度保障】污水处理费提高 考核“一票否决”
【资金保障】适时调整提高污水处理费征收标准，理顺污水处理的付费机制，将新区配套污水收集管网建设纳入新区开发收益进行消化和平衡，制定以土地平衡污水处理设施建设等政策。
【监督推进】对工程进展缓慢、设施运行不正常的区县、园区和企业，及时预警“亮牌”，督促整改到位。对未完成减排目标任务、污染排放总量超过水环境容量的地区实施区域限批；建立体现“一票否决”硬调控的考核机制，按照“污染减排任务完成、污水治理项目落实、水环境质量达标”三项并行刚性考核指标，实行综合考核评分，考核结果向社会公布，作为对各级领导班子和领导干部政绩考评的“一票否决”指标。
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