为降温楼市,香港政府近期重拳出击,除再度加码楼市监管新规,还宣布取消实行了14年之久的勾地制度,重新掌控土地供应的主动权。
香港政府28日宣布,将于2013/14年度取消勾地机制,政府将全面掌握土地供应的主导权,将应市场需要主动出售土地,确保在最大程度上增加供应。
勾地制度自1999年推出,与常规公开土地拍卖并行,旨在贴近市场需求,防止贱卖土地。具体而言,香港地政总署定期列出公开的土地储备表《供申请售卖土地一览表》,俗称“勾地表”,发展商可从中就有意夺得的地皮向政府申请并开出最低价格,若政府认为符合市场价格,该幅土地便会以公开招标或拍卖的形式出售。2003年受非典影响,香港土地供过于求,传统的定时拍卖土地出现“流拍”现象,2004年后,政府全面采用勾地机制卖地。在这一机制下,如果房地产商对房市预期不好,就会选择不做出勾地申请,这样就没有新的土地供应,房地产价格相对稳定;反之,开发商看好房市,必会积极参与勾地,土地与房市供应增加,减少泡沫出现。
在勾地制度推行的14年间,香港政府共通过勾地售出58幅土地,在2003年非典期间及2008年金融风暴后曾两次停止卖地。
香港发展局局长陈茂波在记者会上指出,取消勾地制度后,政府会继续透明及确定地按季预先公布下季度的出售土地计划,不需要等发展商勾地,政府将全面掌握出售土地的主导权,土地出售将由政府应当时市场需要主动出售,确保在最大程度上增加供应。根据计划,香港政府将在2013/14年度主动推出46幅住宅用地,连同地铁上盖和其他重建项目,共计可兴建25800个私人住宅单位。
香港行政长官梁振英发表声明说,取消勾地机制,可确保政府在最大程度上增加供应。他透露,未来一年,政府如物色到额外可供出售的土地,会尽快主动出售,并不时公布楼市调控政策。
对于政府新措施,外资投行普遍认为治标不治本,瑞信集团发表研究报告指出,政府取消勾地制度,改为主动卖地,将有助改善土地供应透明度,但是新措施仅解决市场的表面问题,因为供应透明度增加,未必等于供应增加,因为假如发展商出价未达到地皮底价,无论是透过拍卖抑或招标,最终都可能会出现流拍或流标的情况。瑞信认为,只有政府主动下调地价才是增加供应的最佳办法。
美银美林以及摩根大通也均认为,取消勾地制度意义不大,香港土地供应紧张局面依然难以得到改善。
德银则看淡楼市,认为香港楼市存在连续政策阴霾,相信未来24个月香港楼价将跌15%至20%。
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