广东国五条细则，如何细看？
随着3月最后一天的临近，房价控制目标的地方细则出台也进入了倒计时。3月25日，广东省推出了被媒体称为“国五条”的地方细则。全国率先推出地方细则为什么会是广东？细则的内容哪些最为百姓和市场关注？在众多大城市房价看涨的当下，楼市调控政策释放了哪些新的内涵？央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。
广东推出国五条地方细则，广州，深圳实施限购、限价双限政策，广东为何率先推出调控细则？楼市调控释放怎样的新内涵？
3月25日，广东率先颁布“国五条”的地方实施细则，成为第一个吃螃蟹的省份。细则分为五点：要求对广州、深圳实现限购、限价的“双限”政策，对佛山、珠海两地实施限购，并要求年内全省地市实现住房信息联网。对于“国五条”中公众最为关注的二手房交易按差价征收的20%个税，广东省政府的规定是“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。”
宋丁(综合开发研究院旅游与地产研究中心主任)：我个人认为，它对于中央国五条的传达和落实的象征意义高于它的实际意义。
弓鸣(深圳知名地产人士)：深圳以及广州在过去的一年和两年间，某些政策都跟目前的新国五条政策比较接近，所以从这个意义上看，那么广东省出台的新国五条细则注定没有太多的新意。
眼下距离3月31号还有5个工作日，在广州市房地产交易登记中心，抢先过户的市民大多是一次性付款买家。
广州市民：如果以前来讲的话，有考虑是按揭的 ，因为一次性(付款)毕竟来讲对我们的负担也是比较大嘛，可能会借钱，现在必须要选择一次性也是很无奈的。
房产中介人员：做按揭那种就是来不及了，因为要出银行的“同贷书”，快的话大概一个星期，慢的话可能要十天八天。
市场火爆，也让房产中介喜上眉梢，按国家规定，房产中介机构佣金收费标准为房屋总价款的2%，最高不得高过2.2%，但广州不少中介所收佣金为总价款的2%到3%。
地产中介：平均一个经纪一个月可以做好一笔买卖。
地产中介：像她一笔交易赚两万多。
为赶搭楼市新政实施前的末班车，上周，深圳一手住宅成交量突破千套，环比上涨近三成。记者走访了深圳罗湖，福田地区几个在售楼盘了解到，目前的价格比年前都有小幅上涨。
深圳福田某楼盘销售人员：整个深圳的房市都是往上涨的。
记者：比年前涨了多少(比)二月份。
深圳福田某楼盘销售人员：一点点。整个也没有多少，一套也就涨了一两万，两三万这样子，也不会很多。
记者：比年前涨了多少？
深圳罗湖某楼盘销售人员：要看比多大的户型，同户型相比的话，涨了两千到三千块钱。
周学军(深圳房地产信息网地产事业部总经理)：二月份和一月份实际涨幅不大，一月份整个深圳的销量有一个大的突破，整个二月份和一月份的涨幅大概在4%左右，新房的价格，我相信未来的涨幅也不会非常高，毕竟有这么个强制的行政手段压制着。
刘戈：我们更期待下一步广东省内各地方出台的细则
(《央视财经评论》评论员)
广东率先出台是因为压力大，因为按照国家统计局的数字，在70个大中城市里，无论是环比还是同比，广州都名列前茅。今天上午，广州市的常务副市长召开了新闻发布会，那么按照他们自己的统计，这个数字就更高了：1月份是10%，2月份是14%，这样的一个数字对广州来说压力就比较大。因为一直以来，广州的房价在北、上、广、深四大城市里是最低的，去年的时候均价1万4，那么它相对于北京和上海，甚至比杭州这些地方都要低得多，那么在这样一个相对的洼地，突然有这么大一个涨幅，现在对广东整体的压力就显得非常大，那么它要率先把自己的这个细则推出来，因为省里的细则推出来以后，市里的细则才能出来。
其实房价，每个城市和每个城市的情况不太一样，广州的情况和深圳的情况差别很大，深圳的情况和珠海的情况差别也很大。作为一个省级政府，如果它出台一个特别硬性的规定，如果要是一刀切的话，那可能它不一定适合各地的情况，所以它出台这样的一个原则性的规定，那么更多的就是让各个城市那么根据自己城市目前的状况来进行自己城市的决定。我们更期待的是什么？下一步广州，深圳和珠海等等这样一些城市，那么它的细则到底是什么？
马光远：国五条事实上并没有要求地方出细则 而是明确要求地方要在3月底以前出房价控制目标
(《央视财经评论》评论员)
按照国五条的规定，控制房价的具体目标要在3月底出，离3月底只有几天了，我们看到只有一个省出这么一个通知，所以我们不是要问为什么广东先出，而是剩下的那些为什么现在还没有出？当然，我们仔细地来分析国五条的话，国五条事实上并没有要求说地方要出细则。国五条的明确要求是，地方要在3月底以前要出房价控制目标，就是各省会城市、直辖市、计划单列市等等要出房价控制目标，没有要出细则，所以这个广东出了这个细则以后，反而成了一个靶子，有些人在说广东怎么这么软？而且很多说二套房的房贷政策也没出来，房产税也没出来。
我觉得这是一个误会，为什么是个误会？因为第一个，比如说二手房的房贷政策不是广东能够决定的，再比如说房产税，也不是广东能够决定的。但是我们在细则里面，关于个税，它还是提到了。我觉得广东起码来讲，从它的整个的区域经济的差距来讲，应该说它是很完善的，而且房价调控对广东来讲难度比较小，因为对它的有些城市来讲，它经济发展的还不错，但是总体房价并没想象的那么高。
马光远：国家税务总局应该尽快出台关于20%的细则 各地没有权利来划定是否征收
(《央视财经评论》评论员)
我先纠正一下，因为大家一直叫细则，事实上这个不叫细则。人家自身也没说这是个细则，人家说的是广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知，这是一个通知。它已经在国五条里面讲的很清楚，没必要让它自己来，不属于它自己的权利范围的，它也不去涉及，所以如果说你把它理解成细则的话，肯定你要失望了。
第二个，我反而觉得这个文件本身该少的东西没有少，但是不该多的东西多出来了，不该多的东西是什么东西？就是大家非常期待的，这个20%的个人所得税，我个人认为不应该由地方来出。大家现在对这个问题异议很大，关键是什么？比如说个人只有一套房怎么办？那么以前是只有一套房是免税的，那么第二套房，第三套房，不能核对原值的怎么办？以前人家是福利分房怎么办？这一系列的东西谁应该来规定，国家税务总局应该来规定。那么广东有点越俎代庖，它讲以前在我们的国五条里没有规定说税务总局等等，你能够核定原值的应该严格按照个人所得税法征20%，没有附加条件，广东有一个附加条件，说房价上涨过快的地区，明显地是把国五条里的政策精神一分为二了，这是让大家引起争议的一个最大的原因。
什么叫房价过快上涨？你有你的说法，你可能在全省范围内都不会实行这个政策，所以就是这个政策本身大家很期待，所以我们这么多天一直在讨论的细则，事实上就是关于20%的，20%的细则又不应该由广东来拿，它拿出来以后反而又误读了一个政策，所以我觉得对这个细则，大家期待是对的，但是谁应该来出这个细则？国家税务总局应该尽快地出来这个细则以后，让各地区执行，各地没有权利来划定说房价过快上涨，你征20%，人家说的明确，是原值能确定的。
马光远：广东对土地财政的依赖不是很严重 调控不是太难
(《央视财经评论》评论员)
我觉得这不是一个能不能实现的问题，这是一个硬指标，就是你必须能拿出这么一个目标。这个目标现在来讲，事实上我前面强调过，对于广东，经济相对比较发达，产业结构相对而言是比较好的，并且在对土地财政的依赖不是很严重的情况下，事实上整个房地产的调控不是一个太难的事。
今天，广州市的有关领导还特别提到，广东未来房价控制的目标很难，难在什么地方？它难在不像北京，不像上海城市中心地带已经没房了，没有新的土地供应了，他反而讲的是我们有很多高价楼盘，我们有很多新的楼盘，我们有很多开发比较好的新区现在有大量的供应房。这个事实上一方面可能总体的房价会有一个上涨，但同时因为你有有效供应的话，未来长期而言，整个房价控制的难度倒不是很大，所以如果制定短期目标可能比较难。因为比如说它在市内推很多高价房，量大价高；再一个，他有一些新区又开了一些比较好的楼盘，对总体的价格可能有影响。但我们要看实质，也就是说，房价是否控制到位？房价是否在涨？在疯涨？在猛涨？老百姓心里有一杆秤，真正应该涨的地方，你让它去涨，不该涨的地方，你涨了以后说它没涨，老百姓也能看出来。所以我觉得这个目标压力不是很大。
对广东而言，我期待不是说它第一个出这种关于贯彻国务院文件的一个通知，而是能不能你看到你的整个房地产市场的状况，还相对比较合理的情况下，你怎么样真正的去建立长效机制？比如说怎么样有魄力真正的落实20%？怎么样在增加土地供应、有效供应方面有魄力？怎么样在相关的信息披露方面走出关键性的一步？这恐怕大家对它的期待更大一点。
尹中立：广东国五条没有刻意地放松有关条款
(中国社科院金融研究所副研究员 《央视财经评论》特约评论员)
我看了一下广东省的实施细则，应该说还是严格按照国务院有关落实国五条细则的有关精神严格执行的，既没有比国五条实施细则更严格的地方，也没有刻意地去放松有关条款。在广东省有几个城市，像广州、深圳、佛山，这几个是属于房价上涨过快的几个城市，它可能要从严控制，当然还有更多的城市实际上不属于从严控制之列，整个省里面的不同的城市情况不太一样，所以它就只能够做一些原则性的规定，不能够一刀切，可能市场比较感兴趣的地方在于像北京，上海这些城市，它的实施细则，究竟2013年的房价控制目标是多少，这几个重点城市的实施细则应该不能够回避这些最重要的问题。其次是，转让过程当中20%的所得税是不是严格执行。
刘戈：不要因为市场的短期火爆就对自己制定的政策产生怀疑
(《央视财经评论》评论员)
从各地的房价控制来说，它也必须出台这样一个政策，可能现在有一些声音的反对，所以我特别担心的是，制定政策的单位这个时候又对于自己制定的政策发生了怀疑，不去认真执行。因为最近一段时间交易很火爆，那你是不是由于最近交易的火爆，最后就觉得这个政策制定错了？但是你要注意到，最近比如以广州为例，它在3月22日之前，成交的数额是上个月全月的3倍，那么实际上是相当于把后面几个月的成交额都消化了，那么在这之后很可能就是井喷效应过去以后，它就进入到一个收尾阶段，那可能后面就会降下来，所以我觉得，到底有没有效果，给一个时间，不要着急的去做一个匆匆忙忙的出台，有匆匆忙忙的收回的决策。
马光远：国五条里最值得称道的是20%的个人所得税
(《央视财经评论》评论员)
我有两个期待：第一个，在国五条里，我觉得最值得称道的就是20%的个人所得税，这意味着中国的房地产调控从一个行政调控向经济调控进行转变的一个非常重要的信号，一定要坚持，所以现在需要更重要出细则的是，国家税务总局一定要及时出细则。第二个，关于二套房贷，一些热点城市二套房贷首付利率怎样进行上调，相关部门一定要出细则。至于地方上的，我觉得大家可能忽略了国务院的一句话，就是一定要注意到区域差异，加强分类指导……
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