各地“两会”速递
南方日报讯 （记者/黄伟）今年省“两会”期间，广州“三旧”改造进展缓慢、如何“解套”的话题引发社会各界关注。前昨两日的广州市“两会”上，该话题热度不减。人大代表、政协委员在分析存在问题的同时，积极建言破解广州城市转型发展这一老大难问题。“当务之急是用好省里的大政策，加快完善用地手续，结合广州城市特点，强化规划引领，走连片综合开发之路。”有代表建议。
来自企业界的代表亟盼“三旧”改造政策开花结果。“企业要转型升级，但原来拥有的土地资源都无法盘活，谈何容易？”昨日上午，市人大代表黄本坚表示，广州“三旧”改造进程缓慢，“政策条例一大堆，但可操作性不强，很难落到实处。”
刘艳春代表举了自己所供职企业的例子。“我们的研发生产基地在石井，用地是找一家国有企业和当地村社合作，或买或租，然后自己投资建起了厂房。十几年过去，企业发展壮大了，不仅用地规模偏小，厂房的建筑结构也不适应现在的生产工艺流程，旧厂房迫切需要改造升级。”
他说，公司此前一直想做一个轻资产型的企业，但现在的市场环境要求他们向重资产公司转型。“如果能合法改造、明晰产权，十分有利于企业展开资本运作。”
“三旧”改造的核心是完善历史用地手续，但很多项目就卡在这一关。根据政策，建设用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，已与农村集体经济组织或农户签订了征地协议并进行补偿的用地单位可申请完善，并需逐级上报经省政府同意，由省国土厅出具批复。但就广州范围来看，“通关”的项目极少，如白云区仅有林安物流公司仓储用地一宗。
不少代表、委员认为，广州当务之急是加快完善用地手续，因为这一政策有较强的时效性，“过了这个村就没那个店”。
市人大代表、白云区区长叶牛平说，白云区“三旧”体量大，占了全市的五分之一，理解好、运用好“三旧”改造政策，对于城市内涵发展至关重要。“村社集体经济历史上形成的‘三旧’用地，大量处于低效利用状态，有好的政策使其合法、高效使用，村集体、投资人都有积极性，集体建设用地一般不涉及住宅拆迁，容易形成加快推进改造的合力。”
广州市《政府工作报告》提出“政府主导、利益共享、储备优先、成片开发”的改造原则，叶牛平说，白云区正按照这一思路，谋划一个片区改造试点项目。
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